ЧТО ТАКОЕ «БЮДЖЕТНАЯ РЕФОРМА» И ПОЧЕМУ МЫ ДОЛЖНЫ ЕЁ ОСТАНОВИТЬ

8 мая этого года президентом был подписан принятый за неделю до этого ГосДумой закон с длинным и плохо запоминающимся названием — «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Можно без преувеличения сказать, что этот закон, уже получивший известность как «бюджетная реформа», станет самой масштабной, смелой и наглой атакой российского правительства на социальную сферу.
Масштабной, потому что в отличие от памятной «монетизации» или закона «Об автономных учреждениях» затрагивает практически все без исключения институты социальной сферы. Поликлиники и детские сады, школы и университеты, музеи и библиотеки теперь превратятся в предприятия по оказанию услуг населению на платной основе или в рамках ограниченного «государственного заказа».
Смелой, так как скорость принятия закона и встречи с его последствиями (в полную силу реформа вступает с 1 января 2011 года, изменения в уставы бюджетных учреждений, определяющие их новый статус вносятся с осени этого года, а график составления смет будущих «бюджетных учреждений» действует уже сейчас) показывают — правительство не рассматривает никаких путей к отступлению.

Наглой — прямо на наших глазах, под аккомпонемент заявлений правительственных чиновников о том, что реформа не приведёт к сокращению госфинансирования, уже начинается волна сокращений учителей и «ликвидации» школ, признанных «малокомплектными».

БЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И КАЗЁННАЯ ПОЛУПРАВДА

Федеральный закон № 83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», был принят Государственной Думой 23 апреля 2010 года. 8 мая он был утверждён президентом.
В чём суть нового Федерального закона?
В том, что подавляющее большинство государственных образовательных, медицинских, культурных (библиотеки, театры, музыкальные школы и т.п.) получают право сами распоряжаться своим имуществом (за исключением недвижимого, а также «особо ценного движимого имущества»), а также целый ряд сопутствующих обязанностей — самим изыскивать средства, самим отвечать по своим финансовым обязательствам, самим окупать своё существование.
Вплоть до недавнего времени власти старались просто молчать, просто избежать общественной огласки. Сейчас, когда уже стало ясно, что огласки избежать не удалось, мы видим начало пиар-кампании, с помощью которой власти пытаются убедить население, что всё нормально и что ничего плохого не произойдёт.
Разумеется, государство не отказывается (о, нет, как вы могли подумать?!) от предоставления гражданам базовых общедоступных услуг в социальной сфере — спешит нас уверить Министерство финансов РФ.

СМЕРТЬ В РЕЖИМЕ ОЖИДАНИЯ

Нынешнее качугское здравоохранение давненько уже дышит на ладан. Нехватка специалистов достигает почти 60 процентов, а многие из тех, что есть, давно перешагнули пенсионный возраст. Так что сами больше лечатся, чем лечат. И давненько уже в народе гуляет мрачная шутка: «Лечимся мы в Иркутске. В Качуге только вскрываемся»…
Что же такое случилось с качугской медициной,  если больные зачастую предпочитают тратить время и деньги (если они у них есть) на поездку к иркутским  специалистам, а в местную поликлинику обращаются редко и с неохотой? Что за недуг её поразил?  Давайте попробуем установить диагноз.

 Когда осенью 2005 года мэром Качугского района был избран П.И. Козлов, он, надо отдать должное ему тогдашнему, попытался навести порядок в районной медицине. После краткосрочной чехарды с назначением главных врачей, на эту должность в октябре 2006 года исполняющим обязанности был назначен хирург районной больницы О.А. Фёдоров. Вот что рассказывает о попытке навести порядок в местном здравохранении он сам:
-Начал я с того, что попытался упорядочить работу  больничного автопарка. После того, как я поднял все документы, выяснилось, что на задах усадьб некоторых медработников находятся в полуразобранном состоянии три несписанных санитарных УАЗика, на которые в больницу исправно поступал бензин. Кроме того, обнаружилось, что на балансе больницы числится грузовой ГАЗ-66, который почти десять лет используется в личных целях моим заместителем по АХЧ, попросту говоря, завхозом. Пришлось принимать меры, вся неэксплуатируемая техника была свезена в гараж, списана. Таким образом, удалось резко сократить расход бензина…