ЕСТЬ ТАКОЕ ПРИЗВАНИЕ - ОБЩЕСТВО ЗАЩИЩАТЬ

Дмитрий Дмитриев, возраст 32 года, проживает в Октябрьском районе города Иркутска.

Юрист, выпускник юридического института Иркутского государственного университета, кандидат юридических наук. Длительное время работал практикующим юристом. Состоит в Иркутской областной коллегии адвокатов. На протяжении последних четырёх лет занимается правозащитной деятельностью. С 2005 по 2008 г. возглавлял общественную правозащитную организацию «Гражданская инициатива». С 2008 г. является активным членом Иркутской региональной общественной организации «Народный контроль». С 2009 г. - заместитель главного редактора газеты «Народный контроль Сибири», учреждённой председателем ИРОО «Народный контроль», координатором правозащитного движения города Иркутска Евгением Еремеевым. В этом же году Дмитрий Дмитриев стал членом общероссийской общественной организации защиты прав потребителей в сфере ЖКХ. В своей деятельности активно отстаивает интересы жителей в пользовании природными объектами, в сфере оплаты за услуги ЖКХ. Имеет неправительственные грамоты и награды за содействие в защите гражданских прав. На протяжении последних лет открыто выступает с заявлениями против коррупции муниципальных чиновников и служащих государственной власти. Выступает в защиту инвалидов, права которых нарушались председателями инвалидных обществ.
Беседой с Дмитрием Дмитриевым мы открываем рубрику «Гражданская позиция», в которой представим нашим читателям наиболее активных членов Иркутской региональной общественной организации «Народный контроль».

- В чём разница между адвокатом и правозащитником?
- Разница в интересах, которые защищает тот и другой. Адвокат защищает интересы своего клиента по договору, а правозащитник защищает интересы общества, государства либо выступает за какую-то определённую идею. Говоря об институте правозащитника, надо сказать, что таковой у нас как в стране, так и в области вообще не развит. Нет специального закона о правозащитных объединениях, поскольку у государственных чиновников нет никакого интереса в создании независимых структур, которые с ними же будут бороться.

- Какие трудности испытывают сегодня правозащитники нашего региона?
- Самая главная трудность - это то, что они совершенно не нужны правящей государственной верхушке. Защищать кого бы то ни было, как в качестве адвоката, так и в качестве правозащитника в нашей стране дело абсолютно неблагодарное. Начнём с того, что в нашей стране любого, кто пытается хоть как-то противостоять государственной системе, сразу принято считать чуть ли не врагом и при этом совершенно не важно, что человек отстаивает прежде всего интересы законности. В рамках осуществления правозащитной деятельности нами, общественной организацией «Гражданская инициатива», было направлено в суды более 30 исковых заявлений в защиту интересов жителей Иркутской области о признании незаконными решений мэров города Иркутска и Иркутского района о выделении земельных участков природоохранного назначения, о сносе незаконных строений, о возвращении земель в общенародную государственную собственность.
Естественно, что никакой радости у государственных органов такие обращения не вызвали, а, наоборот, вместо помощи начинается «вставление палок в колёса». Вот представьте себе, что Вы приходите в суд, просите принять заявление с требованием вернуть не кому-нибудь, а государству незаконно выделенный приближённым к властной верхушке лицам земельный участок, а суд на протяжении полугода просто буквально отшвыривает это заявление под самыми разными предлогами – то, мол, подпись не там стоит, то прав у Вас нет на защиту государства и так далее. Приходилось в полном смысле слова воевать с «государевыми» служащими, чтобы те соизволили выполнить свои обязанности – защитить интересы населения, государства и закона, а не денежных мешков и зарвавшихся чиновников. Тем не менее, пытаясь хоть как-то разрубить сложившийся в области порочный узел всеобщего покровительства захвату прибрежных земель, лесов, загрязнения отходами от хозяйственной деятельности водоёмов, я обращал внимание всех федеральных органов власти на проблемы Иркутской области.
За два последние года за моей подписью и подписью коллег направлены сотни обращений в федеральные природоохранные ведомства, в Генеральную прокуратуру РФ, правительство РФ, депутатам Государственной Думы. За годы работы накопилась не одна папка переписки с чиновниками по проблемам коррупции, защиты окружающей среды, проблемам ЖКХ. Не оставались в стороне и сами владельцы полученного криминальным путем имущества – земель, объектов муниципальной собственности. От них в адрес нашей организации периодически поступали угрозы расправы, предпринимались попытки поджогов офиса и автомобилей с целью заставить меня и других моих коллег отказаться от защиты прав и законных интересов граждан.
Конечно, никому не хочется расставаться с наворованным, особенно, если ещё и все государственные органы покровительствуют набившим карманы народным добром хапугам.

- Какие достигнуты положительные сдвиги, а может, успехи в нелёгком деле борьбы с несправедливостью?
- Самое главное достижение уже в том, что о нашей деятельности и о вопиющих фактах воровства узнал широкий круг лиц, а этого совсем не просто достичь. Такое стало возможным благодаря появлению газеты «Народный контроль Сибири». Естественно, что ни один из государственных телевизионных каналов либо подконтрольных «Единой России» газет не станет освещать факты коррупции в среде этой правящей партии. Но, несмотря на мощное противодействие чиновничьего аппарата, мне удалось добиться возбуждения уголовного дела за коррупционные преступления в отношении бывшего мэра Иркутского района Сергея Зубарева, начальника КУМИ Иркутского района Г. Зверева и уголовного дела по фактам хищения более 54 га федеральных земель по Байкальскому тракту. В результате предпринятого «Гражданской инициативой» натиска была остановлена хищническая вырубка лесов, прилегающих к посёлку Ново-Грудинино вблизи Иркутска.
Старейший член этой общественной организации, Георгий Васильевич Шадрин, староста посёлка Новая Разводная, а в прошлом судья Иркутского областного суда, в свои 79 лет регулярно посещает заседания суда по требованиям об освобождении незаконно захваченных лесов и спас уже не один десяток гектаров уникального берёзового леса от неминуемой гибели под пилами. На последней из своих встреч с прокурором области Мельниковым Шадрин заявил, что земельный рынок сегодня превращён в «земельную барахолку», ничего святого у чиновников не осталось. Ему, как и всем нам, не безразлична судьба лесов, окружающих Иркутск. Совместно с Шадриным мы уже несколько лет боремся с захватами и ограждением лесных массивов. И эта проблема не только для правозащитников, но и для всех иркутян стоит сегодня особо остро. Вот, например, мы на протяжении нескольких лет ведём борьбу за возвращение государству берёзовой рощи за микрорайоном Солнечный. По своему заявлению я добился возбуждения уголовного дела о незаконной вырубке деревьев, выступал по федеральному каналу РТР в программе «Ревизор» и собрал уже несколько папок переписки по этому вопросу с различными чиновниками. Нами проведено уже несколько пикетов у зданий судов с требованием к судьям повернуться лицом к жителям Октябрьского района и вернуть людям народную землю. Но, поверьте, добиться этого крайне сложно.
Определённых успехов удалось достичь и в деле защиты прав инвалидов по слуху и по зрению. Нами проведены протестные мероприятия у здания администрации Иркутской области с требованиями отставки руководителей этих обществ за разбазаривание имущества инвалидов. В судах было удовлетворено несколько наших требований в пользу членов этих организаций.

- Прокомментируйте, пожалуйста, продолжающиеся протестные действия по поводу точечных застроек в Иркутске и что изменилось в поведении администрации города Иркутска и Иркутской городской Думы?
- О градостроительной политике нашего города на страницах нашей газеты сказано совсем немало. Причём говорим о ней, точнее, об её отсутствии не только мы, но и федеральные министры, архитекторы, даже сам Путин, будучи президентом, очень нелицеприятно высказывался о городе Иркутске. Многие люди заблуждаются, считая, что мы боремся не с вездесущей коррупцией и беззаконием, а только с самими застройщиками. Это в корне неправильное представление. Все остаются абсолютно равнодушны к этой проблеме до тех пор, пока беда не подойдёт вплотную к их дому. Когда же к подъездам этих мелких чиновников от архитектуры подъезжают экскаваторы и начинают на месте их стоянки и детской площадки рыть котлован, тогда они сами бегут за помощью в общественные организации. Потому как любой чиновник понимает, что обращаться с жалобами и заявлениями к таким же, как они, бюрократам абсолютно бесполезно – в лучшем случае нарушителя вашего общего владения оштрафуют за грязь на дороге, а в худшем - придёт куцая отписка: «всё в полном соответствии с законом». Ситуация в городе изменится к лучшему только тогда, когда в городскую Думу придут ответственные люди. Придут не для того, чтобы развивать свои торговые точки и рестораны за счёт муниципальных площадей, а для реальной помощи своим избирателям. То, что сегодня происходит с городом, можно назвать кратко «тлеющая катастрофа» – ежегодно из Иркутска за хорошей жизнью уезжают в другие города до пятнадцати тысяч человек, каждый год существенно ухудшается экологическая обстановка за счет уничтожения многолетних деревьев, увеличения количества в атмосфере выхлопных газов, увеличения в воздухе концентрации пыли вследствие ненадлежащей уборки дорог, отсутствия тротуаров, отсутствия на дорогах ливневой канализации и истощения системы муниципального канализования. Выходом из надвигающегося кризиса мне видится хотя бы частичное избавление Думы города Иркутска от выдвиженцев «Единой России», во всём поддакивающих мэру. Отсутствие дискуссий по основным вопросам жизнедеятельности нашего города - это прямой путь к разрухе и застою.
- Как объяснить то, что наша Иркутская область является регионом, где процветает коррупция? Что это за особые предпосылки, позволяющие на нашей территории разрастаться и множиться этому злу?
- На такой вопрос я уже пытался ответить на нескольких конференциях, посвящённых борьбе с этим злом. Ответ один - коррупции не будет, если с ней захотят бороться и будут бороться те, кто имеет для этого полномочия и получает от государства неплохие деньги. Я уже говорил на 1-й научно-практической конференции «Опыт борьбы с коррупцией» о том, что наша область - это «Заповедник коррупции». Первая причина – это безнаказанность.
Любой чиновник в нашей области сегодня уверен, что можно воровать любыми объёмами, если ты имеешь хорошие отношения в милиции, ФСБ, прокуратуре, являешься членом «Единой России».
Понятно, что «хорошие отношения» складываются в том числе из некоторых услуг и подношений – трудоустройства на хорошие места родственников нужных людей, выделения земельных участков, бесплатных квартир, леса, совместных попоек в банях и на браконьерских охотах. Все уже настолько смирились с таким построением отношений, что я даже не могу представить себе, что для таких людей является преступным или хотя бы постыдным. При любом преступлении найдётся нужный человек, который сделает нужный звонок, и вместо законной процедуры следствия, суда и тюрьмы всё закончится дружеским застольным разговором. Вторая причина – это цензура. Практически все наиболее значимые факты коррупции под любыми предлогами просто скрываются от населения. Кого-то задержали, кого-то проверили – объявили по телевизору и потом тишина. В редких случаях можно увидеть приговор по делу. А в основном все эти истории ловко «утрясаются» в тех же кабинетах и с теми же людьми, которые гордо заявляли по телевизору о своих достижениях. Сегодня, например, обычным делом для прокуратуры является отказ в регистрации поступающей жалобы, нормальным является не давать ответов на поданные заявления о коррупционных преступлениях, не давать возможности ознакомиться с материалами проверок. Единственным способом выхода из такой ситуации видится создание полностью открытой для любого лица системы рассмотрения жалоб на любого чиновника. Все жалобы и материалы проверок по ним, включая итоговые решения, хотя бы по вопросам коррупции, должны быть опубликованы на специальных сайтах и доступны любому гражданину.

- Какова, на Ваш взгляд, роль Общественных палат, в частности, при губернаторе области и мэре Иркутска в построении гражданского общества?
- То, что Вы назвали, не имеет ничего общего с правозащитным движением. Это такие же структуры, как и депутаты «Единой России». Они вроде, по названию, «народные, общественные», а по сути состоят из таких же чиновников учреждений, финансируемых и зависимых от других чиновников, которым вроде бы как общественные палаты должны оппонировать. Процедура формирования этих палат такая же «прозрачная», как и процедура выделения мэрами и губернаторами ресурсов и проведения различных конкурсов. Вроде бы всё открыто и прозрачно, но попасть туда через главный вход просто нереально. Созданы выборы, но процедуры выдвижения как таковой нет.
Как можно эти органы называть общественными, если половину членов туда назначает мэр или губернатор, половину назначают фактически подконтрольные им депутаты.
По своей сути это такие же структурные подразделения администраций, только с красивым названием для западной прессы «общественные». Ни одной общественно значимой задачи такие структуры решить не в состоянии, не говоря уж о борьбе с коррупцией.

Беседовала Юлиана Терехова

ГОРОДСКАЯ ДУМА НУЖДАЕТСЯ В ОБНОВЛЕНИИ

Дмитрий Носков, общественный деятель, эколог, правозащитник, юрист с большим стажем работы, заместитель председателя ИРОО «Народный контроль». Свою юридическую деятельность Дмитрий Носков начал с работы в органах прокуратуры, где за девять лет прошёл путь от следователя до заместителя прокурора Иркутского района Иркутской области. На его счету десятки расследованных уголовных дел против убийц, бандитов, взяточников и расхитителей государственной собственности. Уволившись в 2006 году из органов прокуратуры, он не пошёл, как многие другие, обслуживать коммерческие структуры или в адвокаты, а избрал для себя трудный путь правозащитника. С этого момента он полностью посвятил себя общественной деятельности и служению народу. В 2007 г. он возглавил общественную правозащитную организацию «Гражданская инициатива», состоящую из убеждённых борцов за справедливость и гражданское общество. В 2008 году Дмитрий Носков стал ещё и членом Иркутской региональной общественной организации «Народный контроль». Немногие из его бывших коллег одобрили намерение Дмитрия добиваться справедливости для общества. Ведь ни для кого не секрет, что деятельность правозащитников, добивающихся восстановления прав униженных и ущемлённых властью людей, не всегда поощряется государственными структурами, потому как бороться приходится с волокитой и бюрократией именно в органах власти.

- Самое возмутительное, - говорит Дмитрий, - в нашем обществе то, что сегодня любого, кто пытается отстаивать вечные идеалы добра, справедливости, законности считают просто сумасшедшим. Абсолютно нормальным явлением в нашем городе является практика, когда юрист приходит в администрацию, прокуратуру или суд, чтобы узаконить совершенно незаконную постройку, возведённую на захваченном земельном участке в нарушение всех строительных норм. А если человек, живущий в одном городе или районе с подобным строением, начинает судебную тяжбу в интересах законности, чтобы суд снёс такой объект и восстановил справедливость, то это явление просто из ряда вон выходящее! Я считаю, что это просто пережиток больного и закомплексованного общества. У нас в городе, начиная с 90-х годов, значительная часть населения привыкла жить «по понятиям» и считать, что всем заправляют деньги, продажные чиновники, милицейские оборотни, бандиты. Любое неповиновение этому порядку может повлечь за собой неминуемую и безнаказанную расправу. А потому у людей притупляется или вовсе исчезает чувство собственного достоинства. Этим можно объяснить то, что когда я после увольнения из органов начал обращаться в те же прокурорские инстанции, где когда-то работал, с абсолютно обоснованными требованиями проверить законность строительства некоторых объектов, оценить законность выделения земельных участков, занятия лесного фонда я постепенно стал превращаться в их глазах во врага системы. Руководители некоторых структур стали распускать про меня разные слухи, своим подчинённым запрещали общаться со мной, как с каким-то преступником. Естественно, всё это делалось с одной лишь целью, чтобы мне кто-нибудь ненароком не рассказал об очередном факте коррупции в правоохранительной системе.
- Как Вы оцениваете город Иркутск с точки зрения зрелости гражданского общества? Обеспечиваются ли городской администрацией социальные и экономические гарантии для населения областного центра?
- Моё убеждённое мнение, что люди в Иркутске живут очень достойные и интересные. А значит, прочный фундамент для построения гражданских и демократических институтов у нас есть. Главным препятствием для построения справедливой модели управления городом являются всё те же известные каждому пороки - коррупция, закостенелость и непрофессионализм муниципальной власти, отсутствие вообще идеи народной власти как таковой. Вот вам пример: прошёл очередной срок полномочий Думы города Иркутска. Она состояла в основном из выдвиженцев «Единой России». А какую, по большому счёту, пользу они принесли городу, чем они отплатили своим избирателям? Вот от округа №12 в Октябрьском районе Иркутска уже два срока просидел в Думе депутат–единоросс Павел Шапошников. За время своего пребывания в Думе он исправно поднимал руку за нужные команде Якубовского решения.
А когда население бульвара Постышева действительно нуждалось в помощи и требовало его защиты как народного избранника, он не оправдал оказанного доверия.
Достаточно вспомнить многочисленные обращения жильцов домов №№ 8, 10, 12 по бульвару Постышева, №№ 2, 6а, 8, 8а, 10 по улице Донской и дома № 3 по улице Цимлянской по факту грубейшего попрания прав жителей этих домов незаконными действиями близкой к мэрским кругам структуры ОАО «Сибавиастрой» по огораживанию придомовой территории для строительства группы жилых домов. Между прочим, землю для этого строительства первый вице-мэр Волков когда-то вот так запросто предоставил своей фирме, а точнее сказать – самому себе. За столь же незаконные комбинации мэр Архангельска Александр Донской был признан виновным в коррупции и осуждён судом. В апреле прошлого года история бульвара Постышева дошла до того, что избиратели были вынуждены писать жалобы на своего избранника Шапошникова его коллеге по «Единой России» спикеру Думы Андрею Лабыгину. Наивно, конечно, думать, что эта система круговой поруки вообще способна реагировать на закон и на жалобы. Сейчас, разумеется, надеясь, что «одноразовый» электорат продлит его депутатские полномочия, Шапошников ходит по бульвару Постышева и бесплатно измеряет пожилым людям давление. Такого рода заботу единороссы проявляют ровно один раз в пять лет, при проведении очередных предвыборных компаний, когда нужно подкупить избирателей очередной порцией лицемерия. Всё остальное время они увлечены «отрабатыванием» вложенных в них бюджетных, а по сути - наших, денег. О какой же демократии можно вести речь, если люди идут в Думу только для поддержания своего бизнеса. Когда-то же бизнес должен уступить место закону и морали!
- Скажите, Дмитрий, а каково, на Ваш взгляд, сегодня общее состояние дел с соблюдением прав жителей города на жилище?
- Изношенность жилого фонда только в Октябрьском районе Иркутска составляет до 60-70 процентов. Принятая программа по переселению из ветхого и аварийного жилья не способна решить всех проблем жителей Иркутска, поскольку она охватывает только один процент нуждающихся. Такими темпами реализация права граждан на жильё будет длиться годами. Очерёдность на получение муниципального жилья вообще не работает. Отсутствие понятных правил землепользования и застройки территорий не позволило сформироваться в городе рынку жилья, доступному для широких слоёв населения. Администрация города Иркутска, при полной и беспрекословной поддержке «карманной» Думы, на протяжении ряда лет сознательно завышает цены за квадратный метр жилья и тем самым способствует удорожанию строительства. Выходом из этого видится принятие кардинально новых решений и правил проведения конкурсов по предоставлению земельных участков.

Беседовал М.Неустроев