- Готовятся материалы
- СУДЕБНЫЕ ПРИСТАВЫ НАКОНЕЦ-ТО СНЕСУТ "СИБИРСКУЮ ЗАИМКУ"
- СУДЬИ ВАЛОВА, КУЛИК И РАФИКОВА ПРИГОВОРИЛИ БЕРЕЗОВУЮ РОЩУ К УНИЧТОЖЕНИЮ
- ЗАГОРОДНОЕ ДЕТИЩЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
- ФИНАНСОВЫЙ ПЕРЕДЕЛ ИЛИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ БЕСПРЕДЕЛ
- Озера Первомайского в заложниках Ишхана Худояна
- ОДНОРУКИЕ БАНДИТЫ ПОД НАДЕЖНОЙ КРЫШЕЙ
- НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ ЭТО ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФУНДАМЕНТ ВЛАСТИ
среда, 31 декабря 2008 г.
Народный Контроль Сибири, №2, Декабрь 2008 года.
В этом номере читайте, комментируйте и обсуждайте:
воскресенье, 21 декабря 2008 г.
Готовятся материалы
- Кто остановит судью Хохрякову?
В квалификационной коллегии судей Иркутской области накопилось в отношении судьи районного суда более 40 жалоб. - Кто заказал травлю «Аэростар» или куда косит транспортный надзор?
Собственное журналистское расследование «заказного» уголовного дела против предпринимателя, отказавшее гося от милицейской «крыши». - Следствие ведет Алла Никонова
Отдельные аспекты расследования и выявления преступлений коррупционной направленности . - Тротуарная плитка для иркутской мэрии
Финансовыедыры местного бюджета образуются вследствие неэффективного управления городом. - Финансовый кризис не страшен С.Соколу
Рассказ о курьезах исполнительной власти региона.
СУДЕБНЫЕ ПРИСТАВЫ НАКОНЕЦ-ТО СНЕСУТ «СИБИРСКУЮ ЗАИМКУ»
Решением судьи Иркутского районного суда Оксаны Коткиной от 11.09.07г. были удовлетворены требования прокурора Иркутского района и Общественной организации «Гражданская инициатива» о сносе незаконных построек на берегу Иркутского водохранилища за территорией пикниковой базы «Сибирская заимка» в районе пос. Бурдугуз Иркутского района. А если говорить точнее, суд обязал ООО «ИркутскБайкалИнтурСервис» снести следующие самовольные строения на берегу Иркутского водохранилища: две бани, теплый туалет, навесы, горку деревянную, ресторан, зимовье.
В течение двух лет рассматривалось гражданское дело. В судебных заседаниях прокуратура доказала, что все объекты были возведены незаконно, на основании подложных договоров аренды с Ангарским лесхозом. «Сибирская заимка» неоднократно привлекалась к административной ответственности органами Росприроднадзора.
Как пояснил нашей редакции помощник прокурора Иркутского района Василий Касьяненко, ответчик, в течение более года предпринимал различные попытки затянуть вступление в законную силу и исполнение судебного решения. Длительному неисполнению судебного акта способствовала и судебная волокита. Иркутский районный суд неоднократно проводил судебные заседания по исправлению своих ошибок и опечаток в тексте исполнительных документов. В процессе кассационного обжалования гражданское дело трижды снималось с рассмотрения Иркутского областного суда по формальным предлогам. В настоящий момент суд в окончательном варианте разъяснил судебному приставу, что он должен сделать для исполнения решения (исполнением решения занимается судебный пристав ОСП по Иркутскому району Е.Старухина). Срок для добровольного исполнения решения суда, предоставленного должнику, истек в августе 2008г. Параллельно с этим, Иркутским РОВД проводится в отношении руководителя базы «Сибирская заимка» Ивана Истомина соответствующая проверка на предмет совершения последним преступлений, а именно, - самоуправства и фальсификации документов. Если умысел будет подтвержден, то виновному грозит еще и уголовное наказание.
Если все пойдет так, как запланировало надзорное ведомство, то в январе 2009г. все объекты уже будут снесены принудительно. Несмотря на глобальный финансовый кризис, в федеральном бюджете предусмотрено достаточно денежных средств для исполнения судебных актов. Напомним, что прокуратурой Иркутского района уже имеется опыт сноса незаконных построек. В 2007г. в пос. Листвянка был снесен самовольный лодочный гараж, возведенный гр. Петровым. Для освещения мероприятий по сносу незаконных строений ожидается приезд федеральных СМИ – съемочных групп ОРТ, РЕН ТВ и НТВ.
А тем временем, пикниковая база «Сибирская заимка», как ни в чем не бывало, продолжает свою работу. Ежедневно в ресторане и банях развлекаются посетители, катаются на лошадях, напарившись, ныряют в проруби. На новогодние праздники все домики, ресторан и бани выкуплены, несмотря на отсутствие у ООО «ИркутскБайкалИнтурСервис» каких-либо прав пользования комплексом самовольных строений.
Н. Колкий
В течение двух лет рассматривалось гражданское дело. В судебных заседаниях прокуратура доказала, что все объекты были возведены незаконно, на основании подложных договоров аренды с Ангарским лесхозом. «Сибирская заимка» неоднократно привлекалась к административной ответственности органами Росприроднадзора.
Как пояснил нашей редакции помощник прокурора Иркутского района Василий Касьяненко, ответчик, в течение более года предпринимал различные попытки затянуть вступление в законную силу и исполнение судебного решения. Длительному неисполнению судебного акта способствовала и судебная волокита. Иркутский районный суд неоднократно проводил судебные заседания по исправлению своих ошибок и опечаток в тексте исполнительных документов. В процессе кассационного обжалования гражданское дело трижды снималось с рассмотрения Иркутского областного суда по формальным предлогам. В настоящий момент суд в окончательном варианте разъяснил судебному приставу, что он должен сделать для исполнения решения (исполнением решения занимается судебный пристав ОСП по Иркутскому району Е.Старухина). Срок для добровольного исполнения решения суда, предоставленного должнику, истек в августе 2008г. Параллельно с этим, Иркутским РОВД проводится в отношении руководителя базы «Сибирская заимка» Ивана Истомина соответствующая проверка на предмет совершения последним преступлений, а именно, - самоуправства и фальсификации документов. Если умысел будет подтвержден, то виновному грозит еще и уголовное наказание.
Если все пойдет так, как запланировало надзорное ведомство, то в январе 2009г. все объекты уже будут снесены принудительно. Несмотря на глобальный финансовый кризис, в федеральном бюджете предусмотрено достаточно денежных средств для исполнения судебных актов. Напомним, что прокуратурой Иркутского района уже имеется опыт сноса незаконных построек. В 2007г. в пос. Листвянка был снесен самовольный лодочный гараж, возведенный гр. Петровым. Для освещения мероприятий по сносу незаконных строений ожидается приезд федеральных СМИ – съемочных групп ОРТ, РЕН ТВ и НТВ.
А тем временем, пикниковая база «Сибирская заимка», как ни в чем не бывало, продолжает свою работу. Ежедневно в ресторане и банях развлекаются посетители, катаются на лошадях, напарившись, ныряют в проруби. На новогодние праздники все домики, ресторан и бани выкуплены, несмотря на отсутствие у ООО «ИркутскБайкалИнтурСервис» каких-либо прав пользования комплексом самовольных строений.
Н. Колкий
СУДЬИ ВАЛОВА, КУЛИК И РАФИКОВА ПРИГОВОРИЛИ БЕРЕЗОВУЮ РОЩУ К УНИЧТОЖЕНИЮ
4 декабря 2008г. на площади перед Цирком, у здания Иркутского областного суда прошел митинг, организованный учредителем нашей газеты, – региональной общественной организацией «Народный контроль». Целью проведения публичной акции являлось привлечение внимания общественности и незапятнанных в коррупции работников Иркутского областного суда к ситуации вокруг варварского уничтожения березовой рощи на берегу Чертугеевского залива Иркутского водохранилища. Напомним читателям, что 7.05.08г. судьей Октябрьского районного суда г.Иркутска И.Рафиковой было самым дерзким образом отказано в удовлетворении иска прокурора Октябрьского района г.Иркутска и общественной организации «Гражданская инициатива», заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к ЗАО «Стэйк» о возвращении государству земельного участка.4 декабря 2008г. состоялось кассационное рассмотрение данного гражданского дела в Иркутском областном суде. Несмотря на весомые и убедительные доводы кассационного представления прокуратуры Иркутской области, представленные истцами доказательства о фальсификации проведенных торгов земельным участком решение Рафиковой было оставлено в силе.
Как сообщили «НК» из неофициальных источников, судьба данного гражданского дела была заблаговременно решена высокопоставленными чиновниками Иркутского областного суда. Неудивительно, ведь рыночная стоимость объекта общегородского национального достояния составила около 500 миллионов рублей. И, как ни странно, участь дележа такого пирога вдень кассационного рассмотрения дела 4.12.08г. досталась лично председателю судебной коллегии по граждански делам областного суда Г. Валовой. Она являлась докладчиком по делу.
Представители прокуратуры области пояснили «НК», что они крайне неудовлетворенны результатами рассмотрения кассационного представления Иркутским областным судом, а потому, вероятнее всего, в ближайшее время прокурором Иркутской области будет внесено надзорное представление в президиум областного суда и в Верховный Суд РФ. Как полагает другой истец, президент АНПО «Гражданская инициатива» Д.Носков, в результате рассмотрения кассационного представления Г.Валовой были грубейшим образом нарушены интересы других участников процесса на получение копий дополнительного кассационного представления прокурора и новых доказательств, - и подобное уже не первый случай пренебрежения правами участников процесса в Иркутском областном суде.
Возможно, что Г.Валова очень торопилась оставить решение в силе, а потому не очень утруждала себя оглядками на закон и права иных участников по делу. Между тем, на «непринципиальность» Г. Валовой при осуществлении правосудия обратили внимание «НК» и читатели нашей газеты (в том числе и работники судов), направившие в наш адрес очень интересные факты ее биографии (О «семейном подряде» судьи Г.Валовой будет рассказано в следующих выпусках «НК».). Как пояснил организатор митинга Е.Еремеев: «Добиться справедливого решения в Октябрьском районном суде г.Иркутска простому гражданину невозможно, а если ему противостоит «денежный мешок», то можно вообще забыть про правосудие, судьи в доверительных беседах не скрывают влияния Кулика на все наиболее существенные дела, рассматриваемые в суде. Несите любые доказательства и ссылайтесь на любые факты, но, если другая сторона нашла общий язык с председателем суда, Вам немедленно будет отказано во всех требованиях. Сейчас мы опрашиваем лиц, готовых свидетельствовать о фактах коррупции в этом суде».
Но вернемся к резолюциями и лозунгами митингующих. Таковыми являлись требования об отставке председателя Октябрьского районного суда Н. Кулика и его заместителя И.Рафиковой. О роли Кулика в неприглядной истории с оспариванием прокуратурой Октябрьского района г.Иркутска торгов по продаже березовой рощи рассказывалось в №1 «НК». Но факт остается фактом, - деньги и власть победили справедливость.Из всего следует вывод, что огороженные забором березы доживают свои последние дни. Жителям г.Иркутска с 2009г. придется искать себе новые места для отдыха. И, скорее всего в качестве таковых, мэром г.Иркутска В.Якубовским, будет предложена территория за предместьем Марата, где сейчас расположены очистные сооружения, источающие вовсе не такой благовонный запах, чем тот которым могут наслаждаться счастливые обладатели коттеджей, возводимых ЗАО «Стэйк».
А мы продолжаем с Вами жить в продекларированном правовом государстве, и благодарить за это судью В.Валову, председателя Октябрьского районного суда Н.Кулика и его заместителя И.Рафикову.
М. Неустроев
(на снимках - пикет 04.12.08г.)
(на снимках - пикет 04.12.08г.)
ЗАГОРОДНОЕ ДЕТИЩЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Выезжая за границы города Иркутска, любому из нас приходится сталкиваться с заманчивой рекламой загородной недвижимости в виде коттеджей, таунхаусов или просто домов. 
Редакция нашей газеты заинтересовалась, что в действительности кроется за благовидными рекламными предложениями, какими средствами и за чей счет создаются выставляемые на продажу загородные особняки и куда идут деньги дольщиков.
Иркутское областное государственное унитарное предприятие «Облжилкомхоз» и его правопредшественники в течение десятилетий осуществляют ремонтно-восстановительные аботы во всех городах и весях необъятной Иркутской области, при этом вопрос о том, куда уходят многомиллионные субсидии и субвенции, выделяемые администрациями разных уровней, в большей степени, является риторическим. Никто из нас, наверное, не задумывался над тем, что реальное состояние инженерной инфраструктуры расходится с бумажным положением дел. Будучи трижды разрытой и закопанной на бумаге, в действительности состояние нашей канализации остается неизменным со времен развитого социализма.
Так, бывший руководитель областного коммунального ведомства Петр Воронин, и его подчиненный директор ИОГУП «Облжилкомхоз» Николай Попов, демонстрируя с экранов телевизоров и в публичных выступлениях свою обеспокоенность бедственным состоянием сегодняшнего ЖКХ, не забыл позаботиться о своем благосостоянии, своего ближайшего окружения и состоянии своей семьи.
Иллюстрацией сего является ведущееся ООО «Лэнд-Комплекс» строительство коттеджного поселка в квартале «Загородный» с.Пивовариха Иркутского района, включающего в себя 87 коттеджей с придомовой территорией, расположенных «на лесной поляне, окруженной лесным заповедным массивом (информация с сайта компании)».
В первую очередь, нашу редакцию возмутил сам факт того, как можно осуществлять капитальное строительство в лесном массиве, а тем более в заповедном ?
Ответ на данный вопрос не заставил себя долго ждать. Как нам сообщили в Управлении Росприроднадзора по Иркутской области земельный участок, на котором возводится поселок «Загородный» относится к землям лесного фонда, перевод которых в другую категорию отнесет к сключительной компетенции Правительства Российской Федерации.
Доказательством отнесения земельного участка к землям лесного фонда являются материалы лесоустройства квартала 1 Кайского лесничества Иркутского сельского лесхоза.
Еще в 2001 г. Комитет природных ресурсов по Иркутской области ( в наше время Управление Росприроднадзора по Иркутской области), основываясь на материалах лесоустройства 1985 г., в письме от 18.12.2001 г. № 02/27-5037 «О выборе земельного участка под строительство малоэтажных домов в пос. Пивовариха» сообщил, что согласно лесотехническому обследованию испрашиваемый участок площадью 5 га расположен в 1 квартале Кайского лесничества Иркутского сельского лесхоза, где на 1,5 га произрастают сосны и березы. Весь земельный участок входит в состав зеленой зоны г.Иркутска.
Специалисты природоохранного ведомства разъяснили нам, что ведущееся ООО «Лэнд-комплекс» строительство нарушает ст. 56 ЛК РФ 1997 г., согласно которой леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов относятся к лесам первой группы, а земли пригородных зеленых зон относятся к землям рекреационного назначения, которые предназначены для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной деятельности граждан, но никак не для массовой застройки.
На землях рекреационного назначения запрещается любая деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Пытаясь удовлетворить свое любопытство и установить когда и какой лес произрастал на строительной площадке, мы направились в Иркутское лесничество, к чьей компетенции относится ведение государственного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Иркутского лесничества (!).
Оказалось, что никаких материалов лесоустройства 1985 г. и 2003 г. в лесничестве попросту нет и никогда не было, а весь разговор о том, что кто-то за что-то отвечает, является мифом, поскольку на лесную сферу это не распространяется.
Позиция начальника Иркутского лесничества Ю.Э. Михайлова тверда и непоколебима : «Леса никогда не было, строительство ведется вне границ Иркутского лесничества».
Так, все таки, кем и когда застраиваемый участок был выведен из состава лесного фонда и куда делся произраставший защитный лес? Не дает ответа на этот вопрос и ведущий специалист-эксперт Хомутовского участкового лесничества Надежда Лукинична Лойко, не затейливо объяснившая инспектору Иркутского РОВД Андрееву С.А. : «Земли выведены из состава лесного фонда, а кем и когда, не знаю».
В течение года работники Иркутского РОВД в ходе проведения уголовной проверки пытаются ответить на простой и банальный вопрос : был ли лес ?
Безуспешной оказалась помощь Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Плахотнюка С.М., семь раз отменявшего незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и настаивающего на установлении истинной категории земельного участка.
Требования прокурора о даче правовой оценки действий «по незаконному переводу земель особо охраняемых территорий в земли поселений», как равно об истребовании материалов «подтверждающих законность отнесения земельного участка к категории земель поселений» как будто по чьему-то невидимому указанию просто не замечаются.
Изложенное вовсе не случайно, а носит вполне закономерный характер. Принадлежащий на праве собственности ООО «Лэнд-комплекс» земельный участок площадью 4,55 га был отчужден администрацией Иркутского района автономной некоммерческой организации «Центр содействия реформе жилищно-коммунального хозяйства» (лишь для придания добросовестности последующего владельца) за смешные даже по ценам 2002 г. деньги в 62 000 рублей.
Все участвующие в схеме выделения земельного участка лица : ИОГУП ЖКХ, ООО «Лэнд-Комплекс», АНО «ЦСР ЖКХ» являются тесно взаимозависимыми. Они находятся по одному адресу – Сурнова,16 в здании Облжилкомхоза, руководители и учредители всех юридических лиц находятся в родственных и свойственных им отношениях.
Вдумчивый читатель наверняка спросит : а причем тут «Облжилкомхоз» и его детище ?
А при том, что полученный земельный участок являются ничем иным как дарением федеральной собственности ООО «Лэнд-Комплекс», учредителем и генеральным директором которого является Корабенкова Ольга Николаевна – дочь Генерального директора Облжилкомхоза Н. Попова.
Она же вместе с дочерью бывшего главы Иркутского района Зубарева С.Ф. – Насоновой С.С. являлась учредителем ООО «Управляющая компания «Коминвест» и ООО «Жилкомабонент», которые по неопровергнутым данным участвовали совместно с администрацией Иркутского района, возглавляемой Зубаревым С.Ф., в коррупционных схемах по легализации и присвоению коммунальных платежей жителей Иркутского района, а также имущества муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунальной сферы.
Однако и это еще не все. ИОГУП «Облжилкомхоз», являясь в бытность Зубарева С.Ф. генеральным подрядчиком по ремонту и строительству инженерных сетей и теплоисточников, именно за счет бюджетных средств Иркутского района, предназначавшихся для всех жителей с.Пивовариха, в 2004 г. выполнил проектные и строительно-монтажные работы по прокладке всей инфраструктуры «Загородного» - теплосетей, горячего и холодного водоснабжения, систем водоотведения на территории будущего коттеджного поселка, общей стоимостью более 4 000 000 рублей, что в масштабе цен 2004 г. является огромной суммой.
Жителям с.Пивовариха, чье водопроводно-канализационное хозяйство продолжает дышать на ладан, остается немногое : пить ржавую вперемешку с попадающим сквозь дыры в трубах песком воду, писать многочисленные обращения в контролирующие органы и надоедать своими бытовыми проблемами президентской администрации. Схема перераспределения бюджетных средств предельно проста : администрация утверждает список объектов ЖКХ, подлежащих ремонту, выделяет на это деньги. Директор ИОГУП ЖКХ получает деньги и заключает договор подряда с «своими» фирмами : АНО «ЦСР ЖКХ», ООО «Лэнд-комплекс», ООО «Эксперт строй». Полученные бюджетные средства перераспределяются между данными взаимозависимыми лицами, часть из которых идет на прокладку инженерных сетей и ремонт тепло-источника, предназначенных исключительно для поселка «Загородный». Все материалы, в том числе поступающие из Росрезерва, расходование которых предусматривается в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, как равно и рабочая сила предоставляются из ИОГУП ЖКХ. Акты выполненных работ подписываются на все объекты, при том, что реально работы ведутся только на «Загородном». Факт как говорится налицо, возбуждайте дело и расследуйте(!)
Из года в год по такой же схеме идет хищение денежных средств из муниципального, регионального и федерального бюджета. Именно на наши с Вами народные деньги высокопоставленные коммунальные деятели обеспечивают себе безбедное существование.
На освоенные народные деньги коммунальные олигархи возводят для себя и своих близких родственников элитные дома и недвижимость, оформляют на них фирмы, обеспечивают их подрядами и заказами.
Чего только стоит возведение деревянного бревенчатого комплекса на берегу Малого моря в п.Мандархан, якобы предназначенного для отдыха работников ЖКХ, а фактически используемого Ворониным, Поповым и их семьями. Кстати земельный участок под строительство данного дома также был подарен мэром, но уже Ольхонского района Иркутской области Мотошкиным Н., которого безуспешно в течение года пытаются отправить на нары следователи прокуратуры. Думается, руководство СУ СК при прокуратуре РФ по Иркутской области должно заинтересоваться тем фактом, что на выделенные из бюджета Иркутской области денежные средства по строке «Жилищно-коммунальное хозяйство» мэр Ольхонского района Н.Мотошкин проложил трубы меньшего диаметра, не обеспечив возврат сэкономленных средств бюджет. Данный факт был вскрыт в ходе инспекторской проверки, проведенной директором областного департамента ЖКХ Ворониным, которым было дано указание провести вскрышные работы. Исправлена «ошибка» была простым и традиционным для мэра способом. В лучшем месте на берегу залива Мандархан Мотошкин выделил земельный участок и выдал разрешение на строительство дома, ласково именуемого коммунальными работниками «домик отдыха для работников ЖКХ».
По логике вещей правоохранительным органам впору задуматься - на деньги ли дольщиков построена вся инженерная инфраструктура, как равно и каким образом участок лесного фонда трансформировался в земли с.Пивовариха.
Хронический паралич оперативной и следственной машины продолжает вдохновлять дельцов от коммуналки на другие «подвиги», обогащаться за наш с вами счет. Благосостояние Попова, Воронина и их родственников включает в себя прогулочный корабль, несколько особняков в пригороде г.Иркутске, автомобили самых дорогих марок (AUDIQ7), земельные участки огромной площади, как в г.Иркутске, так и за его пределами. Только за одной из аффилированных данным лицам фирм – ООО «ИМАКО» - числится 140 га земель в Куйбышевском районе г.Иркутска (район п. Плишкино).
Состояние постоянного «нагревания рук» на ЖКХ для коммунальных олигархов стало привычным и обыденным.
Не может остановить их и запрет Иркутского районного суда от 04.07.2008 г. совершать ООО «Лэнд-Комплекс» и иным лицам действия, направленные на отчуждение, обременение и регистрацию сделок с участком лесного фонда.
Изощрившись в приемах и способах обогащения за счет бюджета, жилищно-коммунальная система смогла наловчиться и в работе с деньгами дольщиков.
Договорившись с контролирующими лесную и строительную сферу ведомствами (о чем читатель будет проинформирован дополнительно), проигнорировав запрет суда, ООО «Лэнд Комплекс», как ни в чем не бывало, продолжает привлекать денежные средства, прикрываясь федеральным законодательством.
Если органы правопорядка, надзора и контроля, призванные отстаивать и защищать наши с Вами интересы, устраивает такое положение дел, то мы, народ Российской Федерации, являющийся, как это записано в ст. 3 Конституции Российской Федерации, единственным источником власти, с таким положением дел ни при каких обстоятельствах не можем смириться.
Мы берем под свой народный контроль ситуацию с захватом лесов, служебными подлогами в лесной сфере, хищениями бюджетных средств, обязуемся принять все зависящие от нас меры к разобщению финансового сращивания власти и бизнеса, от которого появляются «детища», подобные тому, которое возведено фирмой «Лэнд-Комплекс».
Н. Колкий
Редакция нашей газеты заинтересовалась, что в действительности кроется за благовидными рекламными предложениями, какими средствами и за чей счет создаются выставляемые на продажу загородные особняки и куда идут деньги дольщиков.
Иркутское областное государственное унитарное предприятие «Облжилкомхоз» и его правопредшественники в течение десятилетий осуществляют ремонтно-восстановительные аботы во всех городах и весях необъятной Иркутской области, при этом вопрос о том, куда уходят многомиллионные субсидии и субвенции, выделяемые администрациями разных уровней, в большей степени, является риторическим. Никто из нас, наверное, не задумывался над тем, что реальное состояние инженерной инфраструктуры расходится с бумажным положением дел. Будучи трижды разрытой и закопанной на бумаге, в действительности состояние нашей канализации остается неизменным со времен развитого социализма.
Так, бывший руководитель областного коммунального ведомства Петр Воронин, и его подчиненный директор ИОГУП «Облжилкомхоз» Николай Попов, демонстрируя с экранов телевизоров и в публичных выступлениях свою обеспокоенность бедственным состоянием сегодняшнего ЖКХ, не забыл позаботиться о своем благосостоянии, своего ближайшего окружения и состоянии своей семьи.
Иллюстрацией сего является ведущееся ООО «Лэнд-Комплекс» строительство коттеджного поселка в квартале «Загородный» с.Пивовариха Иркутского района, включающего в себя 87 коттеджей с придомовой территорией, расположенных «на лесной поляне, окруженной лесным заповедным массивом (информация с сайта компании)».
В первую очередь, нашу редакцию возмутил сам факт того, как можно осуществлять капитальное строительство в лесном массиве, а тем более в заповедном ?
Ответ на данный вопрос не заставил себя долго ждать. Как нам сообщили в Управлении Росприроднадзора по Иркутской области земельный участок, на котором возводится поселок «Загородный» относится к землям лесного фонда, перевод которых в другую категорию отнесет к сключительной компетенции Правительства Российской Федерации.
Доказательством отнесения земельного участка к землям лесного фонда являются материалы лесоустройства квартала 1 Кайского лесничества Иркутского сельского лесхоза.
Еще в 2001 г. Комитет природных ресурсов по Иркутской области ( в наше время Управление Росприроднадзора по Иркутской области), основываясь на материалах лесоустройства 1985 г., в письме от 18.12.2001 г. № 02/27-5037 «О выборе земельного участка под строительство малоэтажных домов в пос. Пивовариха» сообщил, что согласно лесотехническому обследованию испрашиваемый участок площадью 5 га расположен в 1 квартале Кайского лесничества Иркутского сельского лесхоза, где на 1,5 га произрастают сосны и березы. Весь земельный участок входит в состав зеленой зоны г.Иркутска.
Специалисты природоохранного ведомства разъяснили нам, что ведущееся ООО «Лэнд-комплекс» строительство нарушает ст. 56 ЛК РФ 1997 г., согласно которой леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов относятся к лесам первой группы, а земли пригородных зеленых зон относятся к землям рекреационного назначения, которые предназначены для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной деятельности граждан, но никак не для массовой застройки.
На землях рекреационного назначения запрещается любая деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Пытаясь удовлетворить свое любопытство и установить когда и какой лес произрастал на строительной площадке, мы направились в Иркутское лесничество, к чьей компетенции относится ведение государственного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Иркутского лесничества (!).
Оказалось, что никаких материалов лесоустройства 1985 г. и 2003 г. в лесничестве попросту нет и никогда не было, а весь разговор о том, что кто-то за что-то отвечает, является мифом, поскольку на лесную сферу это не распространяется.Позиция начальника Иркутского лесничества Ю.Э. Михайлова тверда и непоколебима : «Леса никогда не было, строительство ведется вне границ Иркутского лесничества».
Так, все таки, кем и когда застраиваемый участок был выведен из состава лесного фонда и куда делся произраставший защитный лес? Не дает ответа на этот вопрос и ведущий специалист-эксперт Хомутовского участкового лесничества Надежда Лукинична Лойко, не затейливо объяснившая инспектору Иркутского РОВД Андрееву С.А. : «Земли выведены из состава лесного фонда, а кем и когда, не знаю».
В течение года работники Иркутского РОВД в ходе проведения уголовной проверки пытаются ответить на простой и банальный вопрос : был ли лес ?
Безуспешной оказалась помощь Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Плахотнюка С.М., семь раз отменявшего незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и настаивающего на установлении истинной категории земельного участка.
Требования прокурора о даче правовой оценки действий «по незаконному переводу земель особо охраняемых территорий в земли поселений», как равно об истребовании материалов «подтверждающих законность отнесения земельного участка к категории земель поселений» как будто по чьему-то невидимому указанию просто не замечаются.
Изложенное вовсе не случайно, а носит вполне закономерный характер. Принадлежащий на праве собственности ООО «Лэнд-комплекс» земельный участок площадью 4,55 га был отчужден администрацией Иркутского района автономной некоммерческой организации «Центр содействия реформе жилищно-коммунального хозяйства» (лишь для придания добросовестности последующего владельца) за смешные даже по ценам 2002 г. деньги в 62 000 рублей.
Все участвующие в схеме выделения земельного участка лица : ИОГУП ЖКХ, ООО «Лэнд-Комплекс», АНО «ЦСР ЖКХ» являются тесно взаимозависимыми. Они находятся по одному адресу – Сурнова,16 в здании Облжилкомхоза, руководители и учредители всех юридических лиц находятся в родственных и свойственных им отношениях.
Вдумчивый читатель наверняка спросит : а причем тут «Облжилкомхоз» и его детище ?
А при том, что полученный земельный участок являются ничем иным как дарением федеральной собственности ООО «Лэнд-Комплекс», учредителем и генеральным директором которого является Корабенкова Ольга Николаевна – дочь Генерального директора Облжилкомхоза Н. Попова.
Она же вместе с дочерью бывшего главы Иркутского района Зубарева С.Ф. – Насоновой С.С. являлась учредителем ООО «Управляющая компания «Коминвест» и ООО «Жилкомабонент», которые по неопровергнутым данным участвовали совместно с администрацией Иркутского района, возглавляемой Зубаревым С.Ф., в коррупционных схемах по легализации и присвоению коммунальных платежей жителей Иркутского района, а также имущества муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунальной сферы.
Однако и это еще не все. ИОГУП «Облжилкомхоз», являясь в бытность Зубарева С.Ф. генеральным подрядчиком по ремонту и строительству инженерных сетей и теплоисточников, именно за счет бюджетных средств Иркутского района, предназначавшихся для всех жителей с.Пивовариха, в 2004 г. выполнил проектные и строительно-монтажные работы по прокладке всей инфраструктуры «Загородного» - теплосетей, горячего и холодного водоснабжения, систем водоотведения на территории будущего коттеджного поселка, общей стоимостью более 4 000 000 рублей, что в масштабе цен 2004 г. является огромной суммой.
Жителям с.Пивовариха, чье водопроводно-канализационное хозяйство продолжает дышать на ладан, остается немногое : пить ржавую вперемешку с попадающим сквозь дыры в трубах песком воду, писать многочисленные обращения в контролирующие органы и надоедать своими бытовыми проблемами президентской администрации. Схема перераспределения бюджетных средств предельно проста : администрация утверждает список объектов ЖКХ, подлежащих ремонту, выделяет на это деньги. Директор ИОГУП ЖКХ получает деньги и заключает договор подряда с «своими» фирмами : АНО «ЦСР ЖКХ», ООО «Лэнд-комплекс», ООО «Эксперт строй». Полученные бюджетные средства перераспределяются между данными взаимозависимыми лицами, часть из которых идет на прокладку инженерных сетей и ремонт тепло-источника, предназначенных исключительно для поселка «Загородный». Все материалы, в том числе поступающие из Росрезерва, расходование которых предусматривается в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, как равно и рабочая сила предоставляются из ИОГУП ЖКХ. Акты выполненных работ подписываются на все объекты, при том, что реально работы ведутся только на «Загородном». Факт как говорится налицо, возбуждайте дело и расследуйте(!)
Из года в год по такой же схеме идет хищение денежных средств из муниципального, регионального и федерального бюджета. Именно на наши с Вами народные деньги высокопоставленные коммунальные деятели обеспечивают себе безбедное существование.
На освоенные народные деньги коммунальные олигархи возводят для себя и своих близких родственников элитные дома и недвижимость, оформляют на них фирмы, обеспечивают их подрядами и заказами.
Чего только стоит возведение деревянного бревенчатого комплекса на берегу Малого моря в п.Мандархан, якобы предназначенного для отдыха работников ЖКХ, а фактически используемого Ворониным, Поповым и их семьями. Кстати земельный участок под строительство данного дома также был подарен мэром, но уже Ольхонского района Иркутской области Мотошкиным Н., которого безуспешно в течение года пытаются отправить на нары следователи прокуратуры. Думается, руководство СУ СК при прокуратуре РФ по Иркутской области должно заинтересоваться тем фактом, что на выделенные из бюджета Иркутской области денежные средства по строке «Жилищно-коммунальное хозяйство» мэр Ольхонского района Н.Мотошкин проложил трубы меньшего диаметра, не обеспечив возврат сэкономленных средств бюджет. Данный факт был вскрыт в ходе инспекторской проверки, проведенной директором областного департамента ЖКХ Ворониным, которым было дано указание провести вскрышные работы. Исправлена «ошибка» была простым и традиционным для мэра способом. В лучшем месте на берегу залива Мандархан Мотошкин выделил земельный участок и выдал разрешение на строительство дома, ласково именуемого коммунальными работниками «домик отдыха для работников ЖКХ».
По логике вещей правоохранительным органам впору задуматься - на деньги ли дольщиков построена вся инженерная инфраструктура, как равно и каким образом участок лесного фонда трансформировался в земли с.Пивовариха.
Хронический паралич оперативной и следственной машины продолжает вдохновлять дельцов от коммуналки на другие «подвиги», обогащаться за наш с вами счет. Благосостояние Попова, Воронина и их родственников включает в себя прогулочный корабль, несколько особняков в пригороде г.Иркутске, автомобили самых дорогих марок (AUDIQ7), земельные участки огромной площади, как в г.Иркутске, так и за его пределами. Только за одной из аффилированных данным лицам фирм – ООО «ИМАКО» - числится 140 га земель в Куйбышевском районе г.Иркутска (район п. Плишкино).
Состояние постоянного «нагревания рук» на ЖКХ для коммунальных олигархов стало привычным и обыденным.
Не может остановить их и запрет Иркутского районного суда от 04.07.2008 г. совершать ООО «Лэнд-Комплекс» и иным лицам действия, направленные на отчуждение, обременение и регистрацию сделок с участком лесного фонда.
Изощрившись в приемах и способах обогащения за счет бюджета, жилищно-коммунальная система смогла наловчиться и в работе с деньгами дольщиков.
Договорившись с контролирующими лесную и строительную сферу ведомствами (о чем читатель будет проинформирован дополнительно), проигнорировав запрет суда, ООО «Лэнд Комплекс», как ни в чем не бывало, продолжает привлекать денежные средства, прикрываясь федеральным законодательством.
Если органы правопорядка, надзора и контроля, призванные отстаивать и защищать наши с Вами интересы, устраивает такое положение дел, то мы, народ Российской Федерации, являющийся, как это записано в ст. 3 Конституции Российской Федерации, единственным источником власти, с таким положением дел ни при каких обстоятельствах не можем смириться.
Мы берем под свой народный контроль ситуацию с захватом лесов, служебными подлогами в лесной сфере, хищениями бюджетных средств, обязуемся принять все зависящие от нас меры к разобщению финансового сращивания власти и бизнеса, от которого появляются «детища», подобные тому, которое возведено фирмой «Лэнд-Комплекс».
Н. Колкий
ФИНАНСОВЫЙ ПЕРЕДЕЛ ИЛИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ БЕСПРЕДЕЛ
«Конечно, Иркутск поражает своей разрухой.
Видимо, здесь последнее время не было никакого руководства
Сразу заметны грязь, развал на дорогах.
Конечно, у вас ненормально высокие цены на жилье
Безусловно, это следствие отсутствие порядка
в выделении земельных участков.
Судя по всему, здесь много воруют и берут взяток.»
(Герман Греф, министр экономического
Видимо, здесь последнее время не было никакого руководства
Сразу заметны грязь, развал на дорогах.
Конечно, у вас ненормально высокие цены на жилье
Безусловно, это следствие отсутствие порядка
в выделении земельных участков.
Судя по всему, здесь много воруют и берут взяток.»
(Герман Греф, министр экономического
развития и торговли России на совещании в
Иркутске 21 сентября 2005 года)
Со времени известного всем высказывания Г.Грефа, смею Вас уверить, читатели, мало что произошло позитивного в градостроительной политике г.Иркутска.
Парадокс: в Иркутске, занимающем огромную территорию, нет свободной земли! В то же время наверное четверть городской территории – пустыри, а еще половина – сплошные районы ветхих и разваливающихся избушек. Но те, кто пытается получить в Иркутске землю под застройку, неважно – строить ли офисное здание, или же жилую многоэтажку, знают, что это такое. Фирмы-застройщики «закладывают» в бюджет строительства дома до 20 процентов «представительских расходов». Это такой псевдоним банальной взятки, которую (вернее, которые) нужно дать чиновникам в мэрии, решающим вопросы землеотвода. Естественно, фирма-застройщик потом компенсирует свои затраты ценами на квартиры. Именно по этой причине, сегодня, в условиях глобального финансового кризиса строительные боссы с экранов телевизоров уверяют горожан в том, что никто не намерен сбрасывать годами взвинченные цены на недвижимость в областном центре.
Итак, построено в Иркутске мало, затраты на строительство излишне высоки из-за высокой стоимости стройматериалов, которые приходится возить издалека, и поборов чиновников городской администрации. Казалось бы, если бы в городе Иркутске был ХОЗЯИН, то своей задачей он должен был бы видеть решение жилищной проблемы – ведь только в очереди городской администрации стоят тысячи нуждающихся.
Но теперь уже приходиться задуматься не о том, как навести порядок в строительстве, а как позволить выжить на рынке строительным фирмам, готовым предложить доступное жилье для иркутян и как позволить гражданам рассчитаться по ипотечным кредитам за жилье.
Одной из главных ключевых проблем прошедшего в последние пять лет удорожания строительства и, как следствие, астрономических цен на построенные квадратные метры – это длительная антинародная и противозаконная политика администрации г.Иркутска в сфере градостроительства. Если проанализировать решения местной администрации в области градостроительства в течение последних лет, то вывод напрашивается один – власть сознательно стремилась к созданию на рынке недвижимости полнейшего хаоса, неразберихи, бюрократии в любой муниципальной и государственной службе хоть как то приближенной к процессу регулирования строительного рынка.
Можно с уверенностью сказать, что местное градостроительное законодательство впитало в себя самые худшие черты из законодательства других регионов России, став, по своей сути, орудием и средством в руках коррумпированного чиновничества.
Основным документом строительного планирования в г.Иркутске является генеральный план. Разработка проекта генерального плана города заказана «Иркутск-гражданпроекту» в 2001 году. Только в марте 2003 года (!!!) закончена разработка первой стадии – концепции генерального плана города. Далее, разработанную Концепцию нужно представить на общественное обсуждение, рассмотреть на градостроительном Совете, одобрить городской Думой и выдать исполнителю основополагающие исходные данные для дальнейшей разработки генплана. Но шесть месяцев этим некому было заняться. Только в сентябре 2003 года организовали затяжное обсуждение концепции, которое завершилось одобрением городской Думы лишь в начале июня 2004 года.
Таким образом, с момента разработки одной только концепции о том, каким быть областному центру у городской мэрии ушло 3 года !!! «До прихода на пост мэра В.Якубовского на подобную процедуру уходило максимум 2 недели» (Владимир Бух «Под квадратной печатью», журнал «Строим вместе», июль 2004 года).
С 2004г. началась разработка самих чертежей генерального плана города и длилась она в течение долгих трех лет. Затем в феврале марте 2007г., проект генерального плана, в обстановке полной секретности от журналистов и населения, все же был представлен для обсуждения. Ни в одном официальном печатном органе администрации г.Иркутска проект генерального плана не публиковался. А если говорить точнее г.Иркутск, является единственной столицей субъекта РФ, который не имеет самостоятельно издаваемого печатного издания, где бы публиковалась официальная информация городской власти. Газета «Иркутск» и «Иркутск официальный», в которых сейчас мэрия публикует свои акты, являются вкладками в газету «Комсомольская правда». Самостоятельной подписки и выхода данных изданий в городе нет. Делается это, как нам думается, по двум причинам: чтобы у администрации была возможность издавать и печатать свои газеты с официальными публикациями задним числом (отследить количество вкладок в другую газету практически невозможно), и для увеличения тиражирования лояльного к мэру В.Якубовскому регионального издания «Комсомольской правды». К слову, вследствие финансовой несостоятельности и несамостоятельности редакций региональных СМИ, в городе в данное время не осталось ни одного нелояльного мэру Якубовскому издания. Включите любую программу местных новостей и вы поймете, на чьи деньги они вещают.
В июне 2007г., то есть через шесть лет (!!!), Городской думой был все же принят генеральный план г.Иркутска. (Для примера в г.Санкт-Петербург генеральный план был в полном объеме разработан, обсужден и принят за семь месяцев.) Но текст этого общеобязательного документа так и не был обнародован. А сделано это опять таки было с одной лишь целью, - чтобы городские жители продолжали оставаться в неведении относительно перспектив распоряжения властью всей городской инфрастуктурой, как и все предыдущие годы правления нашего градоначальника. Итак, благодаря мудрой политике городских властей, г.Иркутск стал единственным городом, в котором, вопреки Конституции РФ, действует секретный нормативно-правовой акт, которому все мы с Вами, господа, обязаны подчиняться и благодарить за это члена партии «Единая Россия» Владимира Викторовича Якубовского.
А как же, спросите ВЫ, читатели, все это связано с выросшими до небес ценами на жилье, с возмутительным благоустройством города (а точнее его отсутствием), с хаотичной точечной застройкой и другими болезнями городского сообщества? А связь, господа, между всеми этими процессами прослеживается самая прямая.
Так у нас построено общество, - для обеспечения в нем социальной справедливости необходим порядок или если точнее – законность. А отсутствие видимого для всех правового поля позволяет мэру и окружающей его камарильи бизнесменов - чиновников, архитекторов и разного рода посредников приватизировать, присваивать и, попросту, захватывать любую государственную собственность в границах города без какой- либо оглядки на местные правила, которых судя по всему нет. И ведь так все и произошло, - длительное отсутствие проекта детальной планировки города и самого генерального плана позволило мэру В.Якубовскому, (извините) так как ему вздумается, распоряжаться городскими площадями.
На фоне недееспособности и паралича городской власти в Иркутске несколько лет отсутствовали дороги для легкового транспорта, отдельные территории города превратились в помойки, разваливался муниципальный жилой фонд. Как только оттаивал снег, - город обрастал окопами, а транспортные пути становились котлованами для вечного ремонта труб. В городе повсеместно расцвела хаотичная «точечная застройка». Тогда как в других сопоставимых по численности и бюджетному обеспечению сибирских городах, - Омск, Красноярск, Кемерово развивалось городское обустройство, жилая застройка разрасталась гармоничным ансамблем, прирастая в городах новыми и современными кварталами. В эти города привлекались частные и федеральные инвестиции, там реально исполнялся национальный проект «Жилье» президента Путина. Там проводятся аукционы по реализации земельной собственности, доходы от которых пополняют городскую казну, а не распихиваются по карманам. Вследствие чего, лучшая часть думающего населения г.Иркутска устремилась любой ценой покинуть наш город – подальше от этого вранья, хаоса и разрухи.
Вместо единой муниципальной политики поддержки жилищного строительства мэром Якубовским была избрана тактика точечной застройки города. На недавно прошедшем 5-м Байкальском экономическом форуме федеральные чиновники просто ужаснулись от состояния и динамики строительства областного центра. Главный строитель России С.Круглик, поделившись с журналистами увиденным, в самых мягких и сдержанных тонах рассказал: «Такое ощущение, что в городе вообще отсутствует какая-либо градостроительная политика. Многоэтажные дома теснятся прямо во дворах деревянных избушек. Куда же смотрит местная власть? ».
Ну а какие проблемы создает горожанам, спросите, явление, названное обществом «точечная застройка»? Могу напомнить читателям многолетнюю войну властей с жителям м-на Солнечный, объявленную строительством жилого комплекса «Сантоки», в интересах ООО «ЖСК Востсибстрой», руководимого депутатом городской думы В.Ильичевым. Куда только не писали и не обращались иркутяне в надежде получить защиту и спасение от возведения опасного для окружающих комплекса громадных многоэтажек, строящихся на месте колхозного рынка, нависающих, вопреки всех строительных норм прямо над жилыми зданиями и проезжей частью.Жители домов на Синюшиной горе, по б.Рябикова 20а, 21 а, 22а уже более двух лет ведут борьбу против строительства на единственной свободной площадке в непосредственной близости от своих домов. Здесь, городская архитектура с ведома нашего мэра разрешила строительство ООО «Базисстрой» серии девятиэтажных домов и всего в 10 метрах от уже построенной девятиэтажки. На бульваре Гагарина вместо двухэтажного дома построили шестиэтажный, закрыв не только солнечный свет ближайшим домам, но и лишили возможности людей парковки автомобилей.
Из года в год мэрия оттяпывает «слишком большие», по ее мнению, спортивные площадки у школ и жилых домов – посмотрите во что превратился стадион школы № 76, по ул. Станиславского и Красноярской. Там, полным ходом ЗАО «Иркутсклесстрой» ведет строительство многоэтажных домов. А посмотрите, во что превратился стадион по ул. 5-й Армии и бул. Гагарина, в непосредственной близости к старому Ангарскому мосту. На его месте и над самим мостом (являющимся стратегическим объектом), угрожающе возвышается многоэтажный офисный центр, возводимый для богатеньких клиентов ООО «Стройтранс». А как городская администрация расправляется с городскими лесами (см. «Зеленые зоны продаются с молотка», «НК» №1, 2008г.) ? Такое ощущение, что наша власть люто ненавидит, а потому, уничтожает все живое. Из года в год Роспотребнадзор предупреждает население, что в районе городского пляжа «Якоби» уже даже купаться опасно для здоровья (!!!). Следует добавить – уничтожение защитного леса в зоне санитарной охраны водохранилища – это прямое следствие загрязнения и ухудшения качества воды. А между прочим, всего в нескольких сот метрах от пляжа черпает воду городской глубинный водозабор из которого все мы пьем. «Ну, не отравитесь,» - возразят нам чиновники мэрии, - «Хлора нам хватит».
Вы посмотрите, где у нас в городе остались рекреационные зоны? Всю территорию теплых озер по левой стороне р.Ангара вместо рекреационной, которая еще и по федеральному закону является водоохранной, а потому не может быть застроена, превратили в промышленную площадку. В своей концепции генерального плана мэр Якубовский продекларировал необходимость переноса завода ИЗСЖБ за территорию города. Но, в конце концов, рядом с ним, с ведома градоначальника, выстроился еще целый ряд производственных площадей. И собственник новоиспеченного завода – один из депутатов Городской думы (не будем показывать пальцем, в ближайших номерах мы подробнее осветим эту тему).
Одно из «живописных» детищ политики городской администрации – ночной клуб «Акула». Построено увеселительное заведение прямо в пойме р.Ангара, в ее прибрежной защитной полосе, где вообще строить ничего нельзя. И опять же, вопреки лживым обещаниям генерального плана города, ночной клуб с двумя ресторанами разместился на общедоступном участке набережной, где по закону должны бесплатно гулять люди. А передан земельный участок нынешнему владельцу – только не падайте, читатели – безвозмездно. То есть даром. Страшно даже представить себе ту кучу денег, которую он стоит в реальности. Между прочим, земля и иное национальное достояние в г.Иркутске только для «чужих» стоит целое состояние. А зашедшие в коридоры администрации с другой стороны получают для дальнейшей перепродажи земельные участки без всякого конкурса. Именно поэтому в г.Иркутске давно уже нет никакой свободной для строительства земли, а потому нет и никогда не было свободного рынка строительных инвестиций, а потому не проводится никаких земельных аукционов. Все привлекательные участки уже давно подарены «своим» фирмам, которые годами наращивали на них цену, чем и сдерживали падение искусственно выросших цен на квадратные метры. Посмотрите на заросшие травой, огороженные безобразными заборами поля, - это и есть умело спрятанные ростки будущего денежного дерева. Если бы не финансовый кризис, цены бы и дальше продолжали расти вследствие искусно созданной нехватки площадей для строительства.
Именно по этой причине в Иркутске много лет не решен вопрос с деревянными памятниками - обветшавшими избами 19- начала 20 веков. Естественно, что владельцы деревянных домов отказываются отдавать за бесценок свою землю, как это делает городская власть, - на своих условиях раздавая нашу с Вами землю. И понятно, что строители тоже не спешат покупать их дома по рыночной цене, тогда уменьшится их прибыль, к чему они не успели привыкнуть. Но и здесь городская власть пошла по своей проторенной мошеннической тропе. Жителям частного жилого сектора администрация сплошь и рядом начала отказывать в приватизации земли занятой их индивидуальными домами. А мотивы к этому просты – «Ваш дом в соответствии с Генеральным планом подлежит сносу». В ответ на это граждане повалили в суды с требованием отдать им право собственности на землю либо выплатить компенсацию. Но и здесь мэрия показала им фигу!-«Либо отдай землю за бесценок строителю либо мы тебя снесем бесплатно» (Чисто рейдерский прием). Вероятно, по сговору с администрацией города, районные судьи применяли неопубликованные, а порой и несуществующие городские акты, лишая людей собственности. Так, судья Октябрьского районного суда А. Кузнецов в 2008г. незаконно отказал гр.Осиповой в праве на приватизацию земли под ее жилым домом по ул. Красноказачья по мотиву того, что ее земля уже предоставлена ООО «Базисстрой» (!), где генпланом предусмотрено многоэтажное строительство. Причем ни самого генплана, ни иных правовых актов в судебном заседании никто не видел. Подобных решений можно перечислить несколько десятков. А зачастую используются и банально уголовные приемы – поджоги домов, под которыми еще не успели приватизировать землю. В этом случае, право распоряжаться участком переходит к администрации. Здорово живем, правда ?
А куда же смотрит милиция, прокуратура, ФСБ, наконец? Почему мэров г.Томска, г.Владивостока, г. Тольятти взяли под стражу, а их деятельность была тщательно расследована? Ответы на все очень просты: так повелось в России длительное пребывание одного лица у власти фактически сращивает его со всеми федеральными структурами. Зайдите к любому начальнику районного отделения милиции г.Иркутска: на самом видном месте у него обязательно висит наградная грамота мэра В.Якубовского. На всех значимых совещаниях, на предвыборных встречах мэра сопровождает милицейский чиновник. Ну скажете, можно от этого отмахнуться, ведь милиция частично подчинена администрации города, - поэтому мэр их и награждает, проводит совместные совещания, дарит подарки. А что же тогда прокуратура и суды? Мэр Якубовский на протяжении ряда лет награждает следователей прокуратуры за их профессиональные успехи. Мэр Якубовский присваивает титулы «почетный гражданин» прокурорам и судьям, а есть случаи и более весомых подарков (об этом пока молчим). Ну и что в этом плохого, может они внесли вклад в жизнь города (из года в год убирали улицы, красили бордюры, садили цветы)? – Нет господа, по моему глубокому убеждению, их заслуги совсем не в этом. Покажите мне хоть одного почетного гражданина города – дворника, водителя троллейбуса или маляра. Оценивать профессиональный вклад федеральных государственных служащих правоохранительных органов за их достижения должно их непосредственное руководство. Может ли сегодня следователь следственного отдела по г.Иркутску следственного Управления Следственного комитета прокуратуры провести объективную проверку в отношении мэра г.Иркутска или его заместителей, когда на его стене висит грамота от предполагаемого подозреваемого?Вне всяких сомнений – нет.
Д. Дмитриев
Озера Первомайского в заложниках Ишхана Худояна
На примере Худояна и его кафе «Соломон» хорошо видно, чего стоит власть в Иркутске. Власть уже давно не способна обеспечить выполнение законов, защитить нарушенные права своих граждан и наказать виновных лиц за их злодеяния. Ведь власть создана не только для разрезания ленточек и помпезных праздничных мероприятий, типа Дня города. Когда-то же надо задуматься об обеспечении выполнения законов и защиты своих жителей?Летом этого года жители Первомайского составили список своих обращений в органы власти
всякого уровня по поводу, появившегося с ними по соседству, кафе «Соломон», в котором предусмотрены даже гостиничные номера для развлечения посетителей.
Об этом кафе в иркутской прессе уже писали. Начиная с 1997 года жители Первомайского обращались в Свердловский округ Иркутска по поводу засыпки владельцем кафе – частным предпринимателем Ишханом Худояном – небольшого, но очень симпатичного озерка, расположенного между микрорайоном и железной дорогой. Собственно, это не одно озеро – их целый каскад, соединенные уютно журчащим Долгим ручьем. На озерах всегда водились утки, а из склона горы, нависшей над ручьем, бьют изумительно чистые ключи – и местные жители не упускают возможности набрать из этих ключей вкуснейшей родниковой воды, какой не купишь ни за какие деньги.
Обращений было много. В список вошли не все – тем не менее засыпка продолжается. Вот нынешним летом Худоян решил возле своего кафе «Соломон» устроить еще и автомобильную стоянку. Для этого ему понадобилось еще «немножко» земли. И в озеро посыпался строительный мусор – обломки бетона, вперемешку с гравием и землей. К осени 2008 года, можно сказать, что где-то четвертая часть самого большого из озерцев ручья Долгий прекратило свое существование в угоду потребностям бизнеса Худояна.
Нельзя сказать, что власти Иркутска никак не реагируют на обращения граждан. В августе 2008 года и.о. заместителя прокурора Свердловского района юрист 2 класса А.С.Афанасьев ответил, что «в ходе проверки установлено, что прилегающая к кафе «Соломон» территория захламлена строительным мусором. По результатам проверки И.М.Худоян привлечен к административной ответственности в виде штрафа». Сумма штрафа не указана, но вряд ли она составляет существенную для Худояна сумму. Потому что, как указал и.о. зам. Прокурора, все это состоялось в декабре 2007-го. А уже летом 2008-го засыпка озера продолжалась. Штраф уплачен, уничтожение уголка живой природы продолжается. Никаких действенных мер реагирования ни А.
Афанасьев, ни его начальник прокурор района В.Инютин к нарушителям не приняли.
Когда все это только начиналось, по обращениям жителей Первомайского, бывало даже приезжала милиция. Водителей самосвалов, засыпавших озеро, доставляли в отделение, опрашивали. Потом, как это обычно бывает, извинялись и отпускали, а самосвалы со строительным мусором шли вновь к озеру. Не таясь – да и чего таиться? Ведь законы в нашей стране существуют сами по себе, а жизнь идет помимо их существования.
Руководитель службы по охране природы Иркутской области Юрий Панасенков в мае 2008 года привел в пример кафе «Соломон» и его владельца Ишхана Худояна особо: «Мы выдали бизнесмену предписание незамедлительно прекратить засыпку водного объекта, - сообщил прессе Панасенков. – Однако уже 14 мая жители Первомайского сообщили, что засыпка продолжается. Сейчас мы подготовили документы о прекращении в полном объеме деятельности ИП «Худоян». Но, конечно же, никакого «прекращения деятельности» в ответ на предписание не состоялось. Кафе «Соломон» продолжает свою, весьма бурную, деятельность. В кафе стоит шум и веселье, продолжают жарить шашлыки и распивать спиртное, а за его стенами гастарбайтеры расправляются с остатками живой природы города Иркутска на глазах тысяч его жителей.
Какие законы нарушаются ИП «Худоян», поставившего свое кафе «Соломон» бельмом на глазу жителей Первомайского?
Во-первых, нарушится Водный кодекс РФ. Которым не допускается без особого разрешения, сооружение каких бы то ни было объектов ближе 20 метров от берега водоемов. А уж автомобильных стоянок вообще не допускается – то есть не может быть и разрешения такого рода. Понятное дело, что Худоян не позаботился даже с Водным кодексом ознакомиться (хотя, может быть, просто решил, что ему закон не писан). А уж такие вещи, как засыпка водоемов, то есть изменение их гидрологического режима, – это уже даже не компетенция городских или областных властей: то может решаться только на уровне Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Росприроднадзора и Территориального отдела водных ресурсов.
Во-вторых, самоуправными действиями по захвату федеральной собственности причиняется существенный вред правам и законным интересам государства, муниципальному образованию и его жителям, а значит Худоян, возможно, совершил преступление - самоуправство (ст. 330 УК РФ), кроме того, Худоян нарушает ряд статей КоаП РФ строительство без соответствующего разрешения, самовольный захват земельного участка, порча земель и водоемов (ст. 8.7 и 8.12, 8.13).
Помимо нарушения федеральных законов, Худоян причинил огромный и невосполнимый вред окружающей среде в виде уничтожения природного объекта путем засыпки водоема мусором, который несомненно должен быть с него взыскан в гражданском порядке. Но как видим, все надругательства и издевательства над природным ландшафтом областного центра уже десять лет сходят Худояну с рук. А может быть Худояну покровительствует «мохнатая лапа» в структурах власти, что уже стало нормой нашего времени? Поговаривают, что Худоян водит дружбу с советником Губернатора Иркутской области В. Нестеровым. Может безнаказанное многолетнее беззаконие и есть результат такой дружбы?
А ведь какой красивой могла стать территория вокруг живописного озера, будь у нас городская власть дееспособной и принципиальной в защите прав своих жителей. В регионах России масса примеров, когда в городских водоемах разводят лебедей, создают вокруг прудов инфрастуктуру, холят и лелеют свои озерца. Неужели у нас в городе все и везде так мерзко и продажно?
На примере Худояна и его кафе «Соломон» хорошо видно, чего стоит власть в Иркутске. Власть уже давно не способна обеспечить выполнение законов, защитить нарушенные права своих граждан и наказать виновных лиц за их злодеяния. Ведь власть создана не только для разрезания ленточек и помпезных праздничных мероприятий, типа Дня города. Когда то же надо задуматься об обеспечении выполнения законов и защиты своих жителей?
Мы надеемся на то, что законность и наши права могут быть восстановлены совместными усилиями государства и общества, а потому просим считать настоящую публикацию официальным обращением к прокурору г.Иркутска О.Михайловой и начальнику УВД по г.Иркутску М.Дворяку с требованием принять действенные меры в отношении «беззакония» ИП Худояна в микрорайоне Первомайский.
всякого уровня по поводу, появившегося с ними по соседству, кафе «Соломон», в котором предусмотрены даже гостиничные номера для развлечения посетителей.
Об этом кафе в иркутской прессе уже писали. Начиная с 1997 года жители Первомайского обращались в Свердловский округ Иркутска по поводу засыпки владельцем кафе – частным предпринимателем Ишханом Худояном – небольшого, но очень симпатичного озерка, расположенного между микрорайоном и железной дорогой. Собственно, это не одно озеро – их целый каскад, соединенные уютно журчащим Долгим ручьем. На озерах всегда водились утки, а из склона горы, нависшей над ручьем, бьют изумительно чистые ключи – и местные жители не упускают возможности набрать из этих ключей вкуснейшей родниковой воды, какой не купишь ни за какие деньги.
Обращений было много. В список вошли не все – тем не менее засыпка продолжается. Вот нынешним летом Худоян решил возле своего кафе «Соломон» устроить еще и автомобильную стоянку. Для этого ему понадобилось еще «немножко» земли. И в озеро посыпался строительный мусор – обломки бетона, вперемешку с гравием и землей. К осени 2008 года, можно сказать, что где-то четвертая часть самого большого из озерцев ручья Долгий прекратило свое существование в угоду потребностям бизнеса Худояна.
Нельзя сказать, что власти Иркутска никак не реагируют на обращения граждан. В августе 2008 года и.о. заместителя прокурора Свердловского района юрист 2 класса А.С.Афанасьев ответил, что «в ходе проверки установлено, что прилегающая к кафе «Соломон» территория захламлена строительным мусором. По результатам проверки И.М.Худоян привлечен к административной ответственности в виде штрафа». Сумма штрафа не указана, но вряд ли она составляет существенную для Худояна сумму. Потому что, как указал и.о. зам. Прокурора, все это состоялось в декабре 2007-го. А уже летом 2008-го засыпка озера продолжалась. Штраф уплачен, уничтожение уголка живой природы продолжается. Никаких действенных мер реагирования ни А.
Афанасьев, ни его начальник прокурор района В.Инютин к нарушителям не приняли.
Когда все это только начиналось, по обращениям жителей Первомайского, бывало даже приезжала милиция. Водителей самосвалов, засыпавших озеро, доставляли в отделение, опрашивали. Потом, как это обычно бывает, извинялись и отпускали, а самосвалы со строительным мусором шли вновь к озеру. Не таясь – да и чего таиться? Ведь законы в нашей стране существуют сами по себе, а жизнь идет помимо их существования.
Руководитель службы по охране природы Иркутской области Юрий Панасенков в мае 2008 года привел в пример кафе «Соломон» и его владельца Ишхана Худояна особо: «Мы выдали бизнесмену предписание незамедлительно прекратить засыпку водного объекта, - сообщил прессе Панасенков. – Однако уже 14 мая жители Первомайского сообщили, что засыпка продолжается. Сейчас мы подготовили документы о прекращении в полном объеме деятельности ИП «Худоян». Но, конечно же, никакого «прекращения деятельности» в ответ на предписание не состоялось. Кафе «Соломон» продолжает свою, весьма бурную, деятельность. В кафе стоит шум и веселье, продолжают жарить шашлыки и распивать спиртное, а за его стенами гастарбайтеры расправляются с остатками живой природы города Иркутска на глазах тысяч его жителей.
Какие законы нарушаются ИП «Худоян», поставившего свое кафе «Соломон» бельмом на глазу жителей Первомайского?
Во-первых, нарушится Водный кодекс РФ. Которым не допускается без особого разрешения, сооружение каких бы то ни было объектов ближе 20 метров от берега водоемов. А уж автомобильных стоянок вообще не допускается – то есть не может быть и разрешения такого рода. Понятное дело, что Худоян не позаботился даже с Водным кодексом ознакомиться (хотя, может быть, просто решил, что ему закон не писан). А уж такие вещи, как засыпка водоемов, то есть изменение их гидрологического режима, – это уже даже не компетенция городских или областных властей: то может решаться только на уровне Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Росприроднадзора и Территориального отдела водных ресурсов.
Во-вторых, самоуправными действиями по захвату федеральной собственности причиняется существенный вред правам и законным интересам государства, муниципальному образованию и его жителям, а значит Худоян, возможно, совершил преступление - самоуправство (ст. 330 УК РФ), кроме того, Худоян нарушает ряд статей КоаП РФ строительство без соответствующего разрешения, самовольный захват земельного участка, порча земель и водоемов (ст. 8.7 и 8.12, 8.13).
Помимо нарушения федеральных законов, Худоян причинил огромный и невосполнимый вред окружающей среде в виде уничтожения природного объекта путем засыпки водоема мусором, который несомненно должен быть с него взыскан в гражданском порядке. Но как видим, все надругательства и издевательства над природным ландшафтом областного центра уже десять лет сходят Худояну с рук. А может быть Худояну покровительствует «мохнатая лапа» в структурах власти, что уже стало нормой нашего времени? Поговаривают, что Худоян водит дружбу с советником Губернатора Иркутской области В. Нестеровым. Может безнаказанное многолетнее беззаконие и есть результат такой дружбы?
А ведь какой красивой могла стать территория вокруг живописного озера, будь у нас городская власть дееспособной и принципиальной в защите прав своих жителей. В регионах России масса примеров, когда в городских водоемах разводят лебедей, создают вокруг прудов инфрастуктуру, холят и лелеют свои озерца. Неужели у нас в городе все и везде так мерзко и продажно?
На примере Худояна и его кафе «Соломон» хорошо видно, чего стоит власть в Иркутске. Власть уже давно не способна обеспечить выполнение законов, защитить нарушенные права своих граждан и наказать виновных лиц за их злодеяния. Ведь власть создана не только для разрезания ленточек и помпезных праздничных мероприятий, типа Дня города. Когда то же надо задуматься об обеспечении выполнения законов и защиты своих жителей?
Мы надеемся на то, что законность и наши права могут быть восстановлены совместными усилиями государства и общества, а потому просим считать настоящую публикацию официальным обращением к прокурору г.Иркутска О.Михайловой и начальнику УВД по г.Иркутску М.Дворяку с требованием принять действенные меры в отношении «беззакония» ИП Худояна в микрорайоне Первомайский.
М. Кулехов
ОДНОРУКИЕ БАНДИТЫ ПОД НАДЕЖНОЙ КРЫШЕЙ
Самое опасное в том, что к игровым салонам имеют свободный доступ дети. Так провоцируется распространение «игромании» - одной из форм зависимости, сходной с наркоманией, только что без химических препаратов.Я думаю, что никого не обескуражит и не вызовет обеспокоенности тот факт, что на потребительском рынке областного центра существуют отдельные нарушения правил торговли и оказания услуг населению. Мы все уже привыкли к случаям отравления шашлыками, пирожками, шаурмой, к засилию нелегальных торговцев в районе пересечения ул.Софьи Перовской и Байкальской. На все эти явления милиция и местная администрация разводят руками, ссылаясь на недостаточное укомплектование кадрами и отсутствие правовых институтов для эффективной борьбы на потребительском рынке.
Закрыв глаза на факты поборов всех мелких торговцев, в виде выдачи им липовых разрешений или простого невмешательства за определенную мзду в эту деятельность контролирующих ведомств, можно всему этому поверить.
Вместе с этим, масштабы, которые в Иркутске приобрел нелегальный игорный бизнес превзошли все самые скромные подсчеты обывателей. Самое опасное в том, что к игровым салонам имеют свободный доступ дети. Так провоцируется распространение «игромании» - одной из форм зависимости, сходной с наркоманией, только что без химических препаратов. Об этом городской администрации говорили уже не раз. Казалось бы, в течении нескольких лет не было официального запрета в Иркутске на игорный бизнес – надо было его вводить. Но теперь принят закон – надо его исполнять.
Законодательное собрание Иркутской области 14 июня 2007 года приняло закон N 38 ОЗ «О запрете на территории Иркутской области деятельности по организации и проведению азартных игр». На удивление всех законотворцев принятие данного запрета прошло в относительно бесконфликтной обстановке. Общественность не проводила акций
протеста, не писала гневных писем президенту и губернатору с прошением отодвинуть сроки принятия запрета «одноруких бандитов», как это наблюдалось в некоторых регионах России.
А причиной такого безропотного послушания нам видится то, что областной закон принимался только для галочки, и возможно, появления дополнительной строки доходов у проверяющих потребительский рынок чиновников. Именно это редакция и выяснила в ходе журналистского расследования, посвященного данной теме.
С весны 2008 года от общественных организаций Иркутской области стали поступать обращения на имя начальника управления по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке при УВД Иркутской области Тимури Козаева о том, что в здании цокольного помещения Торгового комплекса круглосуточно функционирует нелегальное казино, насчитывающее более 300 посадочных мест. Казино существовало на этом же месте и до областного запрета, а потому и не собиралось сворачивать свою деятельность. Ориентировочная выручка данного заведения составляет порядка 1.5 – 2 миллионов рублей ежедневно. И это при отсутствии каких-либо обязанностей по оплате налогов и социальных отчислений!
Район центрального рынка окружает сеть других игровых залов, одним из которых (ул. Софьи Перовской, 39) полностью занято трехэтажное здание на 700 посадочных мест. К слову, рабочий кабинет полковника Козаева расположен в 5 минутах ходьбы от самых крупных в городе игорных заведений.
И что же предприняло в ответ на вопиющие факты нарушения закона специальное управление в составе Главного Управления Внутренних дел по Иркутской области? – ничего, - абсолютно ничего!
Цитирую Вам ответ Т.Козаева №41/02-12 от 23.06.08г.: «сотрудниками УМБППРиАЗ при ГУВД по ИО, совместно с сотрудниками УБЭП и УНП ГУВД по ИО проводилась проверка вышеуказанного салона.
На момент проверки 23.06.08г. игровой салон был закрыт, деятельность не осуществляется.». Неужели в это кто то верит? Проверяя данную информацию,
я лично, - 23, 24 и 25 июня 2008г. посещал указанное заведение и все эти дни игровой салон продолжал, как ни в чем не бывало, работать. Странно, не правда ли? – Нелегальный бизнес Иркутска прекращает свою работу именно тогда, когда милиция собирается на «секретное» мероприятие по изобличению и пресечению его деятельности.
Общественная организация во второй раз обращается к Козаеву Т.А. с требованием возбудить в отношении владельцев подпольного казино уголовное дело. Данное заявление он отписывает своим подчиненным при Кировском РОВД г.Иркутска «якобы» для проведения проверки. Однако, там инспектор Д. Антонов, почему то, никакой проверки не проводит, и даже не собирался этого делать.
Решением Кировского районного суда г.Иркутска от 07.07.08г. в составе судьи В. Жданова бездействие Антонова было признано незаконным и уже суд обязал милиционеров выполнить свои обязанности: проверить сообщение о преступлении. Но не тут то было! Опять инспектор ОБПРиИАЗ ОВД по Кировскому району никакой проверки не проводил и отказался это делать со ссылкой на милицейское начальство.
Точно такая же ситуация была и по обращениям граждан и организаций в адрес полковника Козаева о закрытии нелегальных игровых салонов по другим адресам в Кировском и Октябрьском районе Иркутска. Решением судьи Кировского районного суда Д. Черникова опять было признано незаконным допущенное бездействие его подчиненной Доновой. И опять без каких-либо вредных для нарушающих закон чиновников последствий. А значит, у иркутской милиции стало доброй традицией не принимать никаких мер по заявлениям и, не стесняясь никаких жалоб, просто не исполнять своих обязанностей.
Заявители по поводу творимого беззакония обращались в прокуратуру г.Иркутска и к начальнику отдела по расследованию уголовных дел по г.Иркутску следственного управления прокуратуры области с требованием привлечь к уголовной ответственности Козаева и Антонова. Но опять милиционеры вышли сухими из воды. Как указал 2.08.08г. старший следователь прокуратуры К. Перетятько, никаких оснований для возбуждения
уголовного дела у него нет, а почему? Потому что (не упади читатель!) подозреваемый Антонов находится на о.Кипр и опросить его невозможно. А непосредственный начальник следователя Перетятько – А.Анисимов не усмотрел никаких оснований для отмены незаконного постановления своего подчиненного. О какой борьбе с коррупцией можно вести речь, когда старший следователь прокуратуры не в состоянии проверить заявление об очевидном коррупционном преступлении. Причем факт незаконного бездействия был уже признан судом и все доказательства преступления были собраны заявителем и принесены следователю на блюдечке. А тем временем, не замечаемые милицией, прокуратурой и администрацией города, игровые салоны продолжают одурманивать своих посетителей обещанием быстрого и легкого обогащения.
Когда уже готовился к печати данный материал, один из сотрудников нашей редакции посетил несколько игорных заведений преимущественно расположенных в центральных частях Иркутска. Ни в одном из азартных заведений посетителю не было отказано в приеме. Разговорившись с одним из постояльцев трехэтажного здания по ул. Софьи Перовской, 39, журналист узнал, что с момента запрета игорного бизнеса в Иркутской области все игровые салоны просто продолжили свою деятельность, а те средства, которые уплачивались в виде вмененного налога, теперь оплачиваются в виде взяток контролирующим органам (а это – в основном милиция) за то, чтобы игровые притоны не беспокоили. Время от времени салоны посещают милиционеры, иногда даже изымают купюроприемники и сами игровые автоматы, но не проходит двух трех дней, как милиция все возвращает и работа салона возобновляется. Вот это уже более соответствует прагматичной логике, скажем мы. Если сопоставить размеры ранее взимаемых платежей
во все бюджеты от налоговых поступлений с игорного бизнеса, то эта сумма составляет примерно 6-7 тысяч рублей в месяц с каждого игрового автомата. Таким образом, если сделанные выводы достоверны, то только те салоны Кировского района г.Иркутска, в которых нам довелось побывать, уплачивают в виде ежемесячной дани от 150 тысяч до
3 миллионов. И такая же ситуация по другим районам города! А значит, в целом по городу собираемость взяток может составлять от 15 до 17 миллионов ежемесячно.
Насколько достоверна данная информация? Спросите, почему на расстоянии ста-двухста метров от офиса УИБППРиИАЗ Иркутской области (это ул.Урицкого) и Кировского РОВД г.Иркутска (это ул. Фурье) процветают пышным цветом казино? Для проверки любого из этих заведений милиционеру нужно потратить 30 минут своего времени для пешей прогулки по центру города. Для составления протокола, изъятия предметов преступления либо правонарушения, - еще один час на каждое из мест оказания нелегальных услуг. За все время действия запрета игорного бизнеса ни один из игровых автоматов и ни один из столов для рулетки не был конфискован. А значит, мировым судьям милиционерами не направлен ни один из протоколов с таким требованием. Неужели вся милиция на потребительском рынке так занята, или так слепа, или быть может так глупа ?
Практика действия запрета на игорный бизнес в других регионах показывает то, что милиция легко способна побороть эту заразу, если в городе действует сильная и принципиальная муниципальная власть, обеспечивающая гражданам общественный
порядок. На протяжении последних лет пребывания у власти мэра В.Якубовского мы все уже смирились с тем, что у Иркутска нет хозяина и нет никакого желания у местной власти навести порядок в своем городе. Для примера можно привести тот же город Черемхово, где четкими и последовательными действиями муниципальной власти нелегальный игорный бизнес был искоренен.
В. Лисин
Закрыв глаза на факты поборов всех мелких торговцев, в виде выдачи им липовых разрешений или простого невмешательства за определенную мзду в эту деятельность контролирующих ведомств, можно всему этому поверить.
Вместе с этим, масштабы, которые в Иркутске приобрел нелегальный игорный бизнес превзошли все самые скромные подсчеты обывателей. Самое опасное в том, что к игровым салонам имеют свободный доступ дети. Так провоцируется распространение «игромании» - одной из форм зависимости, сходной с наркоманией, только что без химических препаратов. Об этом городской администрации говорили уже не раз. Казалось бы, в течении нескольких лет не было официального запрета в Иркутске на игорный бизнес – надо было его вводить. Но теперь принят закон – надо его исполнять.
Законодательное собрание Иркутской области 14 июня 2007 года приняло закон N 38 ОЗ «О запрете на территории Иркутской области деятельности по организации и проведению азартных игр». На удивление всех законотворцев принятие данного запрета прошло в относительно бесконфликтной обстановке. Общественность не проводила акций
протеста, не писала гневных писем президенту и губернатору с прошением отодвинуть сроки принятия запрета «одноруких бандитов», как это наблюдалось в некоторых регионах России.
А причиной такого безропотного послушания нам видится то, что областной закон принимался только для галочки, и возможно, появления дополнительной строки доходов у проверяющих потребительский рынок чиновников. Именно это редакция и выяснила в ходе журналистского расследования, посвященного данной теме.
С весны 2008 года от общественных организаций Иркутской области стали поступать обращения на имя начальника управления по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке при УВД Иркутской области Тимури Козаева о том, что в здании цокольного помещения Торгового комплекса круглосуточно функционирует нелегальное казино, насчитывающее более 300 посадочных мест. Казино существовало на этом же месте и до областного запрета, а потому и не собиралось сворачивать свою деятельность. Ориентировочная выручка данного заведения составляет порядка 1.5 – 2 миллионов рублей ежедневно. И это при отсутствии каких-либо обязанностей по оплате налогов и социальных отчислений!
Район центрального рынка окружает сеть других игровых залов, одним из которых (ул. Софьи Перовской, 39) полностью занято трехэтажное здание на 700 посадочных мест. К слову, рабочий кабинет полковника Козаева расположен в 5 минутах ходьбы от самых крупных в городе игорных заведений.
И что же предприняло в ответ на вопиющие факты нарушения закона специальное управление в составе Главного Управления Внутренних дел по Иркутской области? – ничего, - абсолютно ничего!
Цитирую Вам ответ Т.Козаева №41/02-12 от 23.06.08г.: «сотрудниками УМБППРиАЗ при ГУВД по ИО, совместно с сотрудниками УБЭП и УНП ГУВД по ИО проводилась проверка вышеуказанного салона.
На момент проверки 23.06.08г. игровой салон был закрыт, деятельность не осуществляется.». Неужели в это кто то верит? Проверяя данную информацию,
я лично, - 23, 24 и 25 июня 2008г. посещал указанное заведение и все эти дни игровой салон продолжал, как ни в чем не бывало, работать. Странно, не правда ли? – Нелегальный бизнес Иркутска прекращает свою работу именно тогда, когда милиция собирается на «секретное» мероприятие по изобличению и пресечению его деятельности.
Общественная организация во второй раз обращается к Козаеву Т.А. с требованием возбудить в отношении владельцев подпольного казино уголовное дело. Данное заявление он отписывает своим подчиненным при Кировском РОВД г.Иркутска «якобы» для проведения проверки. Однако, там инспектор Д. Антонов, почему то, никакой проверки не проводит, и даже не собирался этого делать.
Решением Кировского районного суда г.Иркутска от 07.07.08г. в составе судьи В. Жданова бездействие Антонова было признано незаконным и уже суд обязал милиционеров выполнить свои обязанности: проверить сообщение о преступлении. Но не тут то было! Опять инспектор ОБПРиИАЗ ОВД по Кировскому району никакой проверки не проводил и отказался это делать со ссылкой на милицейское начальство.
Точно такая же ситуация была и по обращениям граждан и организаций в адрес полковника Козаева о закрытии нелегальных игровых салонов по другим адресам в Кировском и Октябрьском районе Иркутска. Решением судьи Кировского районного суда Д. Черникова опять было признано незаконным допущенное бездействие его подчиненной Доновой. И опять без каких-либо вредных для нарушающих закон чиновников последствий. А значит, у иркутской милиции стало доброй традицией не принимать никаких мер по заявлениям и, не стесняясь никаких жалоб, просто не исполнять своих обязанностей.
Заявители по поводу творимого беззакония обращались в прокуратуру г.Иркутска и к начальнику отдела по расследованию уголовных дел по г.Иркутску следственного управления прокуратуры области с требованием привлечь к уголовной ответственности Козаева и Антонова. Но опять милиционеры вышли сухими из воды. Как указал 2.08.08г. старший следователь прокуратуры К. Перетятько, никаких оснований для возбуждения
уголовного дела у него нет, а почему? Потому что (не упади читатель!) подозреваемый Антонов находится на о.Кипр и опросить его невозможно. А непосредственный начальник следователя Перетятько – А.Анисимов не усмотрел никаких оснований для отмены незаконного постановления своего подчиненного. О какой борьбе с коррупцией можно вести речь, когда старший следователь прокуратуры не в состоянии проверить заявление об очевидном коррупционном преступлении. Причем факт незаконного бездействия был уже признан судом и все доказательства преступления были собраны заявителем и принесены следователю на блюдечке. А тем временем, не замечаемые милицией, прокуратурой и администрацией города, игровые салоны продолжают одурманивать своих посетителей обещанием быстрого и легкого обогащения.
Когда уже готовился к печати данный материал, один из сотрудников нашей редакции посетил несколько игорных заведений преимущественно расположенных в центральных частях Иркутска. Ни в одном из азартных заведений посетителю не было отказано в приеме. Разговорившись с одним из постояльцев трехэтажного здания по ул. Софьи Перовской, 39, журналист узнал, что с момента запрета игорного бизнеса в Иркутской области все игровые салоны просто продолжили свою деятельность, а те средства, которые уплачивались в виде вмененного налога, теперь оплачиваются в виде взяток контролирующим органам (а это – в основном милиция) за то, чтобы игровые притоны не беспокоили. Время от времени салоны посещают милиционеры, иногда даже изымают купюроприемники и сами игровые автоматы, но не проходит двух трех дней, как милиция все возвращает и работа салона возобновляется. Вот это уже более соответствует прагматичной логике, скажем мы. Если сопоставить размеры ранее взимаемых платежей
во все бюджеты от налоговых поступлений с игорного бизнеса, то эта сумма составляет примерно 6-7 тысяч рублей в месяц с каждого игрового автомата. Таким образом, если сделанные выводы достоверны, то только те салоны Кировского района г.Иркутска, в которых нам довелось побывать, уплачивают в виде ежемесячной дани от 150 тысяч до
3 миллионов. И такая же ситуация по другим районам города! А значит, в целом по городу собираемость взяток может составлять от 15 до 17 миллионов ежемесячно.
Насколько достоверна данная информация? Спросите, почему на расстоянии ста-двухста метров от офиса УИБППРиИАЗ Иркутской области (это ул.Урицкого) и Кировского РОВД г.Иркутска (это ул. Фурье) процветают пышным цветом казино? Для проверки любого из этих заведений милиционеру нужно потратить 30 минут своего времени для пешей прогулки по центру города. Для составления протокола, изъятия предметов преступления либо правонарушения, - еще один час на каждое из мест оказания нелегальных услуг. За все время действия запрета игорного бизнеса ни один из игровых автоматов и ни один из столов для рулетки не был конфискован. А значит, мировым судьям милиционерами не направлен ни один из протоколов с таким требованием. Неужели вся милиция на потребительском рынке так занята, или так слепа, или быть может так глупа ?
Практика действия запрета на игорный бизнес в других регионах показывает то, что милиция легко способна побороть эту заразу, если в городе действует сильная и принципиальная муниципальная власть, обеспечивающая гражданам общественный
порядок. На протяжении последних лет пребывания у власти мэра В.Якубовского мы все уже смирились с тем, что у Иркутска нет хозяина и нет никакого желания у местной власти навести порядок в своем городе. Для примера можно привести тот же город Черемхово, где четкими и последовательными действиями муниципальной власти нелегальный игорный бизнес был искоренен.
В. Лисин
среда, 17 декабря 2008 г.
НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ ЭТО ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФУНДАМЕНТ ВЛАСТИ
Необходимость возрождения «Народного контроля» как общественного института, продиктована самой жизнью и является результатом усугубляющегося конфликта между обществом и государством. К слову сказать, идея общественного контроля, «стара как мир». Так, в частности Гегель в своём труде «Философия права», писал: «…необходимым условием обеспечения государства и тех, кто находится под его управлением, от злоупотребления властью заключается в том, что контроль сверху, дополняется контролем снизу». Эффективность и действенность этого института была проверена в советский период государства, многие граждане,заставшие этот период народовластия, и сегодня ещё помнят об этом.
Перечисляя причины, вынуждающие граждан искать способы и формы для защиты своих прав и свобод, необходимо заметить, что одной из наиболее объективных, является поражение властных структур коррупцией. Являясь одним из элементов функционирования всех ветвей и уровней власти, коррупция, став неотъемлемой составляющей взаимоотношений между гражданами и государством, породила уродливые формы и чудовищные диспропорции не только в системе управления
государственными институтами, но и в сознании граждан. Многие из которых, уже свыкаясь с мыслью о том, что коррупция является нормой и символом демократических преобразований, всё больше утрачивают не только доверие к государству как инструменту защиты гражданских прав и свобод, но и вообще веру в справедливость.
«Народный контроль» нужно рассматривать как форму организованного протеста, направленного против произвола, некомпетентности и паразитирования малочисленной социальной группы, из представителей «власть имущих», на тяготах и проблемах большинства. Принять участие в работе общественной организации могут граждане, предприниматели и юридические лица, которым чуждо чувство второсортности и безысходности, граждане, которые убеждены в том, что основа взаимоотношений органов публичной власти и общества должна базироваться на том, что и органы местного самоуправления и органы государственной власти должны нести ответственность перед общественностью за принимаемые решения и осуществление управленческой и контрольной деятельности.
Вместе с этим заявляем, что наш блог открыт для сотрудничества с любыми государственными и негосударственными объединениями, мы готовы в рамках действующего законодательства размещать ответы лиц, упомянутых в той или иной публикации. Что касается отдельных лиц, чья репутация так или иначе затрагивается либо может пострадать в освещении той или иной проблемы, мы готовы предоставить исчерпывающую возможность для высказывания встречного мнения, в том числе здесь в блоге и на нашем будущем интернет-портале редакции.
Говоря о предполагаемой деятельности «Народного контроля», можно сказать, что общественной организацией будут использоваться все законные формы, включая как протестные действия (публичные мероприятия), общественный экологический и земельный контроль, так и законотворческие инициативы. Особенно хочется отметить такую «многофункциональную» форму как обращение в органы власти. Являясь формой непосредственного народовластия, обращение является и
гарантией граждан на участие в управлении делами государства и общества. Являясь формой контроля за деятельностью государственных органов и органов муниципальной власти, в политическом аспекте, обращения обеспечивают обратную связь между гражданином и государственно-властными структурами. Обращения влияют не только на общественную мысль, но и на публичные приоритеты,
интересы, а так же на отношение граждан к тем или иным управленческим решениям.
Оценивая перспективы развития «Народного контроля» как общественного института, необходимо осознавать, что перспективы эти в значительной мере зависят не только от готовности и способности граждан принимать участие в той или иной
форме общественной деятельности, но и от осведомлённости о такой деятельности. Для решения этой задачи было принято решение об учреждении газеты с одноимённым названием, блога, а так же сайта организации. Эти информационные ресурсы будут
освещать деятельность организации и, связанной с ней, судебной практики, а так же ставшие доступными общественности материалы, подтверждающие коррупционные связи, злоупотребления должностными лицами и т. д. Но кроме всего, газета, блог и сайт будут освещать и положительные моменты деятельности государственных институтов власти в решении наболевших проблем общества.
В заключении хочется заметить, что не дееспособная, циничная и зачастую лживая власть является не только порождением нашего с вами равнодушия, но и нашей общей бедой. А, как известно, с бедой можно справиться только сообща.
Е. Еремеев,
Председатель ИРОО «Народный контроль
Подписаться на:
Сообщения (Atom)
Сообщения
