ЗА ВЗЯТКИ СТРОИТЕЛЬНЫЕ БРАКИ ГЛАДКИ

B10 сентября 2010 г. был оглашён приговор Иркутского областного суда в отношении руководителя Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области Эдуарда Дятлова и руководителя Агентства государственной экспертизы в строительстве Иркутской области Константина Селянцева.  Их признали виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30 УК РФ (приготовление к преступлению), ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки).
Суд установил, что, используя своё служебное положение, Дятлов и Селянцев вымогали с директора иркутской строительной компании ЗАО «Виктория Лисиха» Виктора Кокоурова  два миллиона рублей. Взамен они обещали выдать ему заключения о соответствии техническим нормам строительства двух построенных блок - секций жилых домов в микрорайоне Лисиха. Однако директор фирмы по этому факту обратился в правоохранительные органы. Усилиями сотрудников Следственного комитета и ФСБ  Дятлов и Селянцев были изобличены в получении взятки. Эдуард Дятлов приговорён к 4 годам лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима, а Константин Селянцев – к 3 годам лишения свободы также с отбыванием в колонии строгого режима.
Однако, настолько громкая посадка весьма заметных чиновников нисколько не улучшила ситуацию на рынке предоставляемых гражданам строительных услуг, а скорее, наоборот, ещё больше усугубила ситуацию. Как мы знаем, заявитель о коррупционном преступлении и он же директор ЗАО «Виктория-Лисиха» и не подумал устранять выявленных на законных основаниях нарушений строительных норм и правил. Тот факт, что с Кокоурова вымогали взятку, в какой -то мере даже позволил ему, как жертве чиновничьего беспредела, продолжить наплевательски относится к гражданам, приобретшим опасные для проживания квартиры.

НЕПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ МАФИЯ ГОТОВИТСЯ ПОДСЧИТАТЬ БАРЫШИ, КОТОРЫЕ ОНА ЗАРАБОТАЕТ ЦЕНОЙ ЗДОРОВЬЯ ИРКУТЯН

29 июля в здании городской администрации состоялись публичные слушания по вопросу утверждения плана детальной планировки южной и северной частей Свердловского округа. Подготовка мероприятия, организованного Комитетом по градостроительной политике, проходила, как и в бытность администрации предшественника Виктора Ивановича, в атмосфере информационной блокады и презрения к мнению жителей города. Поднаторевшие на проведениях такого рода спектаклей, бывалые, неоднократно проверенные экс-мэром Якубовским на практике И. Хомутинников и А. Красильников сделали всё возможное, чтобы участников слушаний было как можно меньше. Задуманное им удалось.  Первое, что бросилось лично мне в глаза при входе в зал - отсутствие «независимой» иркутской прессы и тележурналистов также «независимого», хорошо оплачиваемого бюджетными миллионами местного телевидения. Градостроительную судьбу территории с населением около 200 тысяч человек обсуждали в пустом зале мэрии около 25-ти участников, случайно узнавших о таком важном мероприятии. Всего в зале присутствовало около 35 человек.
Сказать о том, что данное мероприятие важное - не сказать ничего. Утверждение Плана детальной планировки округа означает принятие градостроительного регламента, основного документа, в соответствии с которым будет осуществляться вся градостроительная деятельность в округе в течение 10-ти ближайших лет.
Возмущённые поведением чиновников, пытающихся имитировать публичные слушания, горожане потребовали переноса мероприятия на осень в целях более широкого участия заинтересованных лиц -  жителей округа, преимущественно находящихся в отпусках и на дачах. Несмотря на единодушный протест собравшихся, председательствующий в отсутствие Хомутинникова архитектор  Красильников, уверенный в безнаказанности, нагло и очень профессионально вводил в заблуждение протестующих, убеждая их в невозможности какого-либо обсуждения плана детальной планировки Свердловского округа вне формата проводимого мероприятия. Между тем, по мнению специалистов, документ имеет не только ряд недостатков и нарушений санитарно-эпидемиологических и экологических требований и приводит к усугублению уже существующих социальных проблем округа, но и  предполагает существенное негативное изменение экологической обстановки, создавая при этом правовую основу градостроительной деятельности, фактически преступной по отношению к жителям города.

«ПЛЕВАТЬ В КОЛОДЕЦ»… НА БЛАГО СТРОИТЕЛЬНОЙ МАФИИ!

Участникам слушаний  вряд ли бы удалось в полной мере осознать масштабы подлости, на которую то ли по глупости, то ли из корысти пошли  городские чиновники, откровенно лоббирующие интересы градостроительной мафии, но благодаря присутствию в зале двух специалистов скрытое от глаз обывателя стало явным.
Первой выступила, давая оценку «Плану детальной планировки», эксперт в области Государственной экспертизы в строительстве по Иркутской области Марина Анатольевна Лысых.Буквально с первых же её слов  присутствующие убедились, что в дискуссию вступил крепкий специалист. Не взирая на многократные попытки прервать её речь со стороны председательствующего Андрея Красильникова, Марина Лысых очень убедительно, в доступной форме указала на серьёзные нарушения, которыми изобилует представленный план детальной планировки. В частности она заявила следующее:

Во-первых, на сегодняшний день зоны санитарной охраны нашего Ершовского водозабора определены и утверждены не в соответствии с «Санитарными нормами и правилами»...
Во-вторых, выделяются участки, строится жильё без инженерной инфраструктуры - без канализации, без ливневой канализации - что является источниками загрязнения, которые не допускаются санитарными правилами.
В-третьих, теперь скажу по конкретным микрорайонам. У всех детских учреждений - школ, садов - не обеспечен радиус доступности, который прописан в СНИПе градостроительства - 300 и 500 метров соответственно. По данному проекту планировки невозможно определить, какие площадки благоустройства запроектированы для групп жилых домов.
В-четвёртых, большие торговые комплексы по классификации должны иметь санитарно-защитную зону 50 метров - это тоже нигде не показано. Указала Марина Лысых и ещё на одно грубейшее нарушение со стороны проектировщиков и городских чиновников, а именно о расположении детских садов вдоль автомобильных магистралей.
Хочу сказать по Синюшиной горе. Решением городской Думы в 2007 году был утверждён генеральный план. В этом генплане были утверждены зоны, которые данной планировкой были изменены. Я также знаю часть участков, которые поменяли целевое назначение. Предлагаю, чтобы в этой работе чётко было прописано, какие именно изменения вносятся в утверждённый генплан. Почему? Объясняю.

ОБСЛУЖИВАЯ СТРОИТЕЛЬНУЮ МАФИЮ, МЭР КОНДРАШОВ ГОТОВ ПОЖЕРТВОВАТЬ ЗДОРОВЬЕМ ИРКУТЯН

Как и следовало ожидать, публичные слушания 29 июля, проводимые администрацией города, превратились в очередной фарс.
Проверенные якубовцы Хомутинников и Красильников сделали всё возможное, чтобы участников слушаний было как можно меньше. Сразу нужно сказать, что это им удалось. Первое, что бросилось в глаза - отсутствие независимой иркутской прессы. Градостроительную судьбу территории с населением около 200 тыс. человек обсуждали в пустом зале администрации города 25 участников, случайно узнавших о таком важном мероприятии. Всего в зале присутствовало около 35 человек. Возмущённые горожане потребовали переноса публичных слушаний на осень, в целях более широкого участия заинтересованных лиц - жителей округа. Однако председательствующий, архитектор города Красильников, привычно и умело вводил в заблуждение возмущённых, убеждая их в невозможности какого-либо обсуждения плана детальной планировки Свердловского округа вне формата проводимого мероприятия. Между тем, по мнению специалистов, документ имеет не только ряд недостатков и нарушений с точки зрения санитарно-эпидемиологических и экологических требований и приводит к усугублению уже существующих социальных проблем округа,

Иркутяне «потеряли» Якубовского, но, похоже, дело его продолжает жить!

После того, как  губернатор Мезенцев избавил иркутян от Якубовского, отправив его представлять интересы Иркутской области в Совете Федерации, у жителей города появилась надежда на то, что новоизбранный мэр запретит уродовать любимый город идиотскими архитектурными решениями и пресловутой точечной застройкой.
Предвыборные обещания кандидата  Кондрашова были пронизаны идеей градостроительного благополучия и заботой о жителях города, так что оснований для искренней надежды  у избирателей было достаточно. Однако, судя по всему, этим надеждам иркутян сбыться не суждено. Виктор Иванович поворачиваться лицом к жителям города в таком жизненно важном вопросе, как градостроительная политика, похоже,  и не собирается.
У новой власти сохранилось презрительное отношение к мнению горожан по поводу благоустройства и будущего облика города Иркутска, а в седалище архитектора города за весьма сомнительные заслуги остался городской архитектор Красильников. Лучший показатель отношения нового мэра к иркутянам – подготовка к проведению администрацией публичных слушаний по проектам планировки Иркутска-2 и Свердловского округа 28 и 29 июля соответственно. Подготовка осуществляется по-тихому, в духе «Якубовщины». Показательно и то, что в течение июля ни одно средство массовой информации не посмело даже заикнуться о таком общественно значимом для иркутян мероприятии.
По результатам публичных слушаний будет принят основной градостроительный документ. Этот правовой регламент узаконит не только уже строящиеся объекты точечной застройки, но и позволит проектировать новые (не исключено, что на месте пока ещё существующих детских и спортивных площадок, придомовых территорий и скверов!). 
Нужно признать, администрация Кондрашова руководствуется  исключительно интересами частного капитала. Это единственное объяснение того, почему публичные слушания проводятся в отсутствие заключений независимых экспертов, в тайне от горожан, в период отпусков и дачного сезона, а их проведение назначено на рабочее  время. Последнее обстоятельство, как подсказывает опыт предыдущих администраторских акций, оправдано возможностью отмобилизовать сотрудников строительных фирм и чиновников администрации для организации массовки, изображающей на слушаниях активных и неравнодушных горожан. 
Говорят, что хозяева собак чем-то похожи на своих питомцев. Я не знаю, есть ли у Виктора Ивановича собака или какие-нибудь другие животные, например, верблюд. Но допускаю, что некоторые свойственные этому благородному животному повадки у него есть, в чём уже не раз смогли убедиться мы, его избиратели.
Утверждение градостроительной документации Свердловского округа и
Иркутска-2 осуществляется в обстановке информационной блокады и фактической имитации процедур общественного участия. Если руками Виктора Ивановича будет реализована задумка градостроительной мафии, то уже в ближайшем будущем это неминуемо повлечёт за собой массовые нарушения прав горожан, качественное ухудшение условий проживания и жизнедеятельности для жителей этих округов в долговременной перспективе  и вследствие этого также негативные социальные  и экологические последствия.
       Из данной ситуации  есть единственный выход:  необходимо назначить новую дату публичных слушаний на более поздний срок, например, на октябрь-ноябрь. Это даст горожанам возможность детально ознакомиться с содержанием проектов планировки и подготовиться для участия в слушаниях, а экспертам высказаться по существу вопросов. Для этого достаточно только лишь политической воли всенародно избранного Виктора Ивановича.        Бесспорно, такое решение назвать простым нельзя.         Но и мэр у иркутян непростой. Стоит вспомнить, как в течение трёх последних месяцев Виктор Иванович умудрился сменить «красных» на «партию жителей города», а последних на сторонников «Единой России». Правда, у многих иркутян это, как и у Михаила Борщевского, вызвало чувство брезгливости… Но чем не повод реабилитироваться перед своими избирателями?        И всё же что-то мне подсказывает, что Виктор Иванович свой выбор уже сделал, но, что называется, поживём – увидим… 

Евгений Еремеев

Иркутск может стать братской могилой

Как проектируют сейсмостойкие дома в Иркутске

Вышла в свет и поступила в книготорговую сеть Иркутска вторая редакция моей книги под этим названием. Однако книгу надо было бы назвать, скорее, – Как проектируют «несейсмостойкие» дома в Иркутске! (В.В. Гаскин «Как проектируют сейсмостойкие дома в Иркутске». ИрГУПС, Иркутск, 2010. - 143 с.).

В книге изложены опубликованные автором в разное время в газете «Байкальские вести» и других российских и ближнего зарубежья изданиях критические материалы, касающиеся недопустимого качества проектирования и строительства зданий для сейсмического Иркутска.

В книге проведён также экспертный анализ некоторых конкретных наиболее значительных городских объектов и показаны причины, приведшие к появлению в Иркутске весьма опасных в сейсмическом отношении конструктивных решений общественных и жилых домов. Включены фотографии упоминаемых в книге объектов.

Приведены обращения автора к властям федерального и регионального уровней.

Издание предназначено для проектировщиков жилых и общественных зданий, инвесторов, представителей административных органов, студентов строительных специальностей вузов, а главное, и это считаю наиболее важным - также и для граждан Иркутска, которые намерены приобрести квартиры в «новостроях» или вторичное жильё в сейсмически опасных районах. Возможно, ведь именно граждане и смогут установить своим рублём тот заслон преступной строительной халтуре, который часто не могут обеспечить сегодня обязанные следить за качеством проектирования государственные структуры.

Подробно с содержанием книги читатели смогут познакомиться, прочитав её, а здесь мы хотели бы остановиться лишь на основных выводах, к которым пришёл автор.
Многолетняя научная работа в такой специфической сфере, какой является проектирование зданий в сейсмических условиях, участие в соответствующих международных, всесоюзных, республиканских и областных конференциях, а также реальное проектирование жилых, общественных и промышленных зданий привели автора к анализу состояния проектирования различных зданий в нашей стране и Иркутске. А также и к соответствующим очень удручающим выводам, они следующие:
1. Власть в России полностью устранилась от контроля качества проектирования и строительства зданий. После разрушительного, сопровождавшегося большим количеством человеческих жертв, землетрясения 1906 года в Сан-Франциско власти США, напротив, нужный контроль установили, и последующие землетрясения такого огромного ущерба уже не вызывали.
2. Пришли в упадок или прекратили существование основные научно-исследовательские институты, ранее разрабатывавшие СНиП.
3. Упраздняются СНиП, которые заменяются различными «сводами правил», носящими лишь рекомендательный характер. Вся ответственность за качество проектных работ при этом переложена на самих проектировщиков, которые из-за своего низкого технического уровня просто не способны эту ответственность реализовать. При этом уголовное преследование за несоблюдение СНиП отменено.
4. Манипуляции власти со СниП приведут к необходимости применения в России зарубежных нормативов, которыми российские проектировщики не смогут пользоваться не только из-за наличия языкового барьера, но также и из-за того, что вся специальная учебная российская литература основана именно на отечественных СНиП. В этих условиях российские проектировщики просто «вымрут» как класс, а их место займут высоко оплачиваемые иностранные специалисты.
5. Качество производства строительно - монтажных работ при строительстве далеко не достаточно. Например, почти совсем не выполняется электропрогрев монолитного бетона при бетонировании в зимнее время, не применяются противоморозные добавки, применяется не удовлетворяющая стандартам и производимая в кустарных условиях дешёвая китайская арматура и т.п. А о квалификации иностранных рабочих говорить вообще не приходится.
6. Технический уровень молодых проектировщиков в настоящее время не отвечает требованиям дня, поэтому Иркутск застраивается запроектированными ими каркасными многоэтажными домами с кирпичным, газобетонным или пескоблочным заполнением. Никто из молодых проектировщиков не знает, что ташкентское землетрясение 1966 года разрушило именно такие дома.
7. В Иркутске строят коммерческие жилые дома с совершенно «нелепыми» конструктивными системами по следующей примерно схеме (например, в м/р Ершовский):
– частный «старатель-предприниматель», имеющий технические знания на уровне строительного рабочего, но большие финансовые ресурсы, покупает земельный участок;
– выбирает по рекламному архитектурному журналу планировку дома, выполняет на предельно примитивном уровне «проектную» документацию, которая «каким-то образом» согласовывается экспертизой;
– этот дом «старатель» строит своими силами, а квартиры в нём продаёт иркутянам по ценам с необоснованно высоким уровнем рентабельности. Таким образом, в Иркутске подготавливают «второй Гаити и Спитак»!
8. Общеизвестно, что Россия – высоко коррумпированная страна с коррумпированным также и всем коммерческим «строительным комплексом». Эта ситуация обусловливает предельно низкое качество проектов и реальных жилых и общественных зданий и приводит к нарушению конституционных прав граждан на безопасное жилище.
9. В Иркутске из-за системы коррупции и наличия различных проектных и строительных лобби проектировщиками и строителями тиражируются несейсмостойкие конструктивные решения зданий, строятся не соответствующие климату Сибири запредельно многоэтажные монолитные здания с жёсткой конструктивной схемой, применяют тяжелые сплошные монолитные не предварительно напряженные перекрытия и т.п. Причём городская администрация прямо подстрекает инвесторов (см. СМИ), проектировщиков и строителей на опасную и неприемлемую для сейсмического Иркутска этажность домов – от 12 до 40 этажей. Это обстоятельство при наступлении в будущем расчётного землетрясения вызовет гуманитарную катастрофу местного масштаба.
10. В России была сформирована и длительное время функционировала глубоко порочная система лицензирования проектной деятельности, главным моментом которой являлась немалая и не обоснованная величина пошлины за выдачу лицензий. При этом техническая квалификация самих лицензиатов всегда являлась вопросом далеко не первостепенной важности. После выдачи лицензий последующая деятельность лицензиатов никем не отслеживалась и не контролировалась, что из-за откровенной алчности отдельных инвесторов и беспринципности многих проектировщиков и архитекторов нередко приводило к появлению безграмотных или даже преступных технических решений.
11. В настоящее время в России созданы и создаются саморегулирующие организации (СРО), которые будут самостоятельно выдавать свидетельства на допуск к работам, разрабатывать технические регламенты и стандарты, что в условиях имеющегося социо-технического беспредела в строительстве приведёт к усугублению изложенной в сборнике обстановки в сейсмических районах. СРО – это очередное российское намерение создать своеобразный монополизм в строительной сфере.
В системе СРО у «семи нянек» дитя так и осталось «без глаза»: конструктивные решения «новостроев» никто, подчёркнём – НИКТО не контролирует. Они полностью отданы на откуп некомпетентным в большинстве архитекторам, заказчикам инвесторам и проектировщикам.
12. В Иркутске создалась опасная ситуация: ведущую роль в застройке и принятии конструктивных решений домов играют не специалисты-конструкторы, а игнорирующие сейсмичность района и фактически распоряжающиеся проектными финансовыми потоками архитекторы ЧП-шники, а также расплодившиеся за последние годы вообще не имеющие строительного образования так называемые менеджеры.
13. В России создана мощная, очень организованная и дисциплинированная структура под названием МЧС. Однако странно, что согласование проектов осуществляет лишь её «противопожарное» подразделение. В целях ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций при землетрясениях в будущем представляется целесообразным согласование конструктивных систем зданий проводить в рамках именно МЧС.
14. Иркутск, практически, не готов к расчётному землетрясению. Школы города построены в 30-е годы ХХ века, они несейсмостойки и при землетрясении эти школы, очевидно, будут разрушены и в них нельзя будет отселять потерявших кров граждан. А пока на 20-30-градусном морозе будут развёрнуты палатки с буржуйками, большинство иркутян серьёзно пострадает или просто погибнет.
15. В России продолжается приватизация жилья, но не решаются вопросы усиления не сейсмостойких жилых домов, а страхование нового жилища – невнятно!
При разрушении жилья от землетрясения власть скажет – вы потеряли то, что сами приватизировали или купили, и мы вам ничего не должны!
16. Является коррупционной система прохождения экспертизы проектов. Считаем, что успешно начатые в отношении Агентства экспертизы антикоррупционные акции необходимо продолжить.
17. Распространившаяся в последние годы система утепления фасадов домов (навесные фасады и т.п.) создана необоснованным увеличением нормативов по сопротивлению теплопередачи ограждающих конструкций. Расположение утеплителя снаружи стен приведёт к серьёзным с ним проблемам в будущем (оседание, физическое разложение полимера, насыщение влагой и т.п.).
18. При наличии в городской администрации Комитета по градостроительной политике фактически этой политикой никто не озабочен. Например, годами не решается проблема сноса давно исчерпавших свой ресурс (которого не было уже при их строительстве) пятиэтажек 335-й серии, но выдвигаются заведомо не реализуемые разные утопические идеи по усилению этих домов. Этим же комитетом и городской архитектурой создана игнорирующая планировочные нормативы возмутительная проблема «точечной» застройки города.
19. Очень актуален, но отсутствует внятный регламент по оформлению перепланировок и реконструкций домов, что откровенно инициирует коррупцию в этой сфере.
20. Техническим нонсенсом Иркутска является реклама проведения пресловутых «вибрационных испытаний домов», инициируемая так называемой «Лабораторией
сейсмостойкости», которая является коммерческим подразделением ИЗК ВСФ СО
РАН. Эти испытания, что общеизвестно, не моделируют сейсмическое воздействие, не предусмотрены нормативной литературой по строительству, и этой же литературой не предусмотрено и использование результатов самих испытаний. Испытания выгодны дополнительной зарплатой лишь их авторам, но иногда «успешно» используются также и в авантюрных целях для испытаний якобы обоснования скверных конструктивных систем отдельных проектируемых домов.
21. В течение последних 2-3 лет в Иркутске распространилось мошенничество с проектами. Здесь отдельные проектировщики воруют их у коллег, а затем выдают заказчику как свои. Таким образом, средства заказчика присваивают некоторые руководители проектных фирм в разных частях проектов. При этом расчёт сейсмостойкости и прочности проектируемых зданий просто не выполняется!
22. Тиражируются проектные решения, в которых незадымляемые лестничные клетки-башни вынесены наружу за фасад дома, а не встроены в его несущий остов. Это решение конструктивно предельно ненадёжно и опасно также и тем, что при разрушении от землетрясения лестниц-башен будет полностью блокирована эвакуация из здания людей.
23. На вопрос о том, когда же всё-таки наступит конец всем названным в книге безобразиям, наверное, можно ответить следующим образом - безобразиям, вероятно, наступит конец, когда в Иркутске:
– произойдёт сильнейшее аналогичное цаганскому 1861 года землетрясение, которое разрушит «новострои» и изуродованные скверной «реконструкцией» старые дома;
– безоглядно покупающие в сегодняшних «новостроях» квартиры иркутяне потеряют их и, наконец, спросят - а кто и кому позволил строить в Иркутске такие непрочные дома?!
– представители власти в этом разрушительном землетрясении, конечно, не дай того Бог, потеряют своих родных, друзей, жилище и, наконец, поймут, что от них также зависит степень последствий этого грозного стихийного бедствия, и тогда перестанут доверять проектирование и строительство зданий, уж простите за резкость, обнаглевшим некомпетентным или авантюрным специалистам.

Канд. техн. наук, доцент Гаскин В.В

«Точечный беспредел» - как стратегия градостроительной политики Иркутских властей.

Одной из наиболее важных задач, решаемых архитекторами-градостроителями в ходе проектирования, является создание благоприятной жизненной среды в городе. Именно социально-пространственные и архитектурно-планировочные решения в конечном итоге и определяют социальное настроение, здоровье горожан и удовлетворённость людей выбранным местом жительства. Особенно важным объектом развития города становится социальная инфраструктура, которая комплексом учреждений и организацией придомовых территорий создаёт условия и предпосылки для эффективной повседневной жизнедеятельности горожан.Однако, несмотря на идентичность стоящих перед любой городской властью задач социального развития,результаты их решений весьма различны.

Почему в Иркутске не как в Красноярске ?

В качестве примера сравним Иркутск с Красноярском. Строительство скверов, парков, фонтанов для этого сибирского города дело обычное, к слову сказать, последних в Красноярске несколько сотен (для сравнения - в Иркутске фонтанов не более двух десятков).
Вопрос, почему в Красноярске строят микрорайонами, а в Иркутске на месте детских и спортивных площадок, лично мне не кажется сложным. Просто градостроительная политика, о которой так любят говорить иркутские власти, не что иное, как результат произвола, специально создаваемого хаоса и безответственности местной власти. Именно политика градостроительного хаоса, с однойстороны, делает городские земельные участки чуть не в буквальном смысле золотыми, а с другой, позволяет власти поддерживать заоблачные цены на квадратные метры. Кроме того, существенно повышается роль и значимость чиновника, «раздающего» земельные участки. Остаётся только догадываться, сколько может стоить благосклонность служащего, точнее, сколько вынуждены отдавать за нужное решение те, кто избрал своей деятельностью строительство.
Представьте себе ситуацию, когда строительство жилья осуществляется десятками тысяч квадратных метров, а земельные участки под застройку целых кварталов можно получить открыто, гектарами и без всякой мзды. В этой ситуации иркутский чиновник из небожителя превратился бы в обычного муниципального функционера,живущего на официальную зарплату и занимающегося городским озеленением, строительством фонтанов и т. д., то есть привычным, во всяком случае, для красноярских чиновников делом. Думается, такие картины нашим чиновникам не снятся даже в кошмарных снах.

Социально -экологические аспекты «Точечного беспредела »

Начиная разговор о социальной экологии (экологии города), необходимо подчеркнуть, что город - это в первую очередь среда обитания человека, от благополучия и качества городской среды напрямую зависит не только его здоровье, но и здоровье его будущих поколений.
Городская действительность такова, что сотни тысяч иркутян живут в окружении железобетонных ландшафтов, изолированные в своих «каменных гнёздах» как от природы, так и от нормального общения с себе подобными, в условиях социальной анонимности, нередко переходящей в социальные конфликты. Как следствие - горожане сталкиваются снесвойственным человеку от природы бессознательным, злобным протестом городского жителя против своего бытия, который выражается в пьянстве, наркомании, агрессивном поведении, жестокости.
«Уплотнение» городской застройки умножает уродство городской среды, развивает у людей стресс из-за отсутствия контроля за детьми и подростками, которые вынуждены слоняться по городским кварталам в поисках приключений, посколькуорганизации досуга(детские и спортивные площадки, секции, кружки, клубы) отсутствуют. Все перечисленные факторы приводят к различным формам отклоняющегося поведения,к росту числа неблагополучных семей и, как следствие, к росту количества психических заболеваний и преступности.
Кроме того, необходимо знать, что Иркутск находится в десятке наиболее экологически неблагополучных городов Российской Федерации. Приводимая профессором Яблоковым в труде «Здоровье природы - здоровье людей» статистика даёт основания утверждать, что превышение по таким показателям как формальдегиды, бенз(а)перен и метилмеркаптан - более чем десятикратное! В переводе на доступный язык, такая концентрация ядов приводит к 60% всех респираторных заболеваний, это 30% всех преждев- ременных смертей, это сокращение жизни каждого городского жителя на 30% от средней продолжительности жизни, отпущенной нам природой. Список негативного влияния на здоровье можно продолжить увеличением заболевания щитовидной железы и ужасающей статистикой по раковым заболеваниям, дополнить его аллергией и патологией новорожденных. Плохая экология калечит и убивает не только ныне живущих, но и ещё не родившихся на свет…
Полит экономические аспекты «Точечного беспредела » Распутывая паутину политэкономических аспектов этого явления, стоит заметить, что ещё каких-нибудь 20 лет назад мысль построить жилой комплекс из высоток на месте запроектированного детского садика, сквера или во дворе общеобразовательной школы, посчитали бы безумной.
Сегодня этот кошмар стал явью для иркутян. Ответ на вопрос, почему на наших глазах уничтожаются парки, скверы, аллеи, уродуются набережные, выгорает деревянный исторический Иркутск, а на освобождённой огнём от культурного наследия земле вырастают уродливые высотки для «элиты», банков и торговых центров на самом деле очень прост. Да потому, что захватывать муниципальные, то есть наши с вами земли, не просто выгодно, а сказочно выгодно! К примеру,застраивая скверики или пространство между домами, можно «поднять» от сотни миллионов и больше. Экономическая привлекательность составляет 200-300, а то и все 400%. Как говорится, комментарии излишни! Ради такого барыша можно прокормить целую свору сговорчивых и безотказных чиновников.
Задаваясь совершенно справедливым вопросом о том, какую роль в этомиграют представители муниципальных органов власти, можно отвечать, даже не задумываясь. Единственный востребованный талант, которому сегодня дают раскрытьсяв кулуарах органов исполнительной власти в полной мере, это способность расхищать и распродавать общенародную собственность. И не важно, о каких ресурсах идёт речь: муниципальное имущество, бюджетные средстваили земля в городском поселении. Вот о последней поговорим подробнее.
Метаморфоза, происходящая с муниципальной землёй характеризуется двумя этапами. Для начала земельный участок, как это объясняют чиновники на своём языке,«формируется». Под этим понятием скрывается ряд незамысловатых действий, в результате которых всё то, что ещё вчера принадлежало жителям: дворовые, детские, спортивные площадки, скверики и т. д. - без ссылок на закон превращается в собственность чиновников. Затем постановлением Администрации города фактически назначается новый достойный этого сформированного чиновниками объекта хозяин недвижимости. Чиновники чужды сентиментальности, их не смущает, что на этом объекте, ещё вчера, смеясь, резвилась, выражаясь языком либеральных реформ, неконкурентоспособная детвора.
Справедливости ради нужно отметить и роль «всенародно избранных» депутатов.Имитируя преданность своим избирателям, они, как правило, по первому зову бросаются на защиту поруганных прав жителей, в конечном итоге, сводя свою деятельность к убеждению их в том, что всё законно, и поделать с этим ничего нельзя. Двулично сокрушаясь по поводу святости частной собственности,онив очередной раз подтверждают однажды уже сказанное Салтыковым-Щедриным: «Знать неслыханное воровство произошло в данном уездном городке…». Несмотря на то, что действия «ветвей» власти скорее напоминают действия мародёров в отданном на разграбление городе, всё происходящее, тем не менее, имеет довольно благозвучное название - «градостроительная политика».

Правовые аспекты проблемы

Прежде чем обсуждать правовые аспекты, подчеркнём, что всё происходящее не имеет никакого отношения к желанию уполномоченных на то органов сделать город удобным для проживания людей или обеспечить всех нуждающихся доступным жильём. Нескончаемая болтовня «карманных» СМИ о градостроительной политике власти — не более чем способ ввести в заблуждение граждан и отвлечь наше внимание от алчных взоров застройщиков на народную землю.
Чиновники используют властные полномочия вовсе не для созидания, а для разрушения. Они напоминают переселенцев из Старого Света, «осваивающих» земли американских индейцев 300 лет назад. Принцип один - «застолбиться», чего бы это в буквальном смысле не стоило. Главное - по-тихому, чтобы «аборигенов» не вспугнуть раньше времени. Но рано или поздно приходит время бульдозеров.
Вгрызаясь в землю придомовых территорий, они лишают жителей привычных для них покоя и сна. Обратившись в разнообразные «коридоры власти», в надежде на защиту от действий того или иного застройщика, горожане лишь попадают под залпы формулировок и юридических терминов разного калибра. Это умение чиновников организовать правовой хаос для манипулирования сознанием малограмотных горожан — основа для правонарушений.
Градостроительнаядеятельность в условиях сложившейся застройки означает, что стройка производится только путём нарушения закона и прав жителей - либо на землях придомовых территорий, либо за счёт вырубки зеленых насаждений, либо на землях запроектированных в советское время объектов социально-культурного назначения, детских садов, спортивных комплексов, рынков и так далее.
Важно понять,что «ничейной» земли в городе нет, и если строительная деятельность осуществляется, то ведётся она за счёт сокращения зон рекреации и зелёных зон. В конечном итоге, мы оплачиваем ёе утратой своего благополучия и здоровья.
Пытаясь разобраться в иезуитских умозаключениях занимающихся своим привычным делом, перераспределяющих общенародное достояние представителей исполнительной власти, замечаешь, что явный недостаток в их аргументации компенсируется безаппеляционностью и такими средствами, как откровенное враньё и расчёт на инертность и неосведомлённость обывателя.
Все наши города, по мнению чиновников — самовольная застройка (ст. 222 ГК РФ).Чтобы было понятно, о чём идёт речь, поясним: при проектировании жилого дома на каждого предполагаемого жителя рассчитывались установленные государством нормы обеспеченности граждан площадью озеленения, благоустройства, детских и спортивных площадок, мест парковки автомобилей, выгула собак и так далее. В соответствии с Земельным кодексом РСФСР к акту о предоставлении нормативного земельного участка в бессрочное пользование прикладывался межевой план участка. Без акта бессрочного пользования земельным участком не выдавалось разрешение на строительство, а также не могло быть принято в эксплуатацию построенное здание. Ещё до начала разгосударствления и приватизации жилья в 1991 году все существующие на тот момент земельные участки с многоквартирными домами прошли кадастровый учёт в единой кадастровой книге земель. Одним из документов, свидетельствующих об отводе земельного участка, служил технический паспорт на земельный участок, оформляемый БТИ, который органы инвентаризации обязаны были выдавать вместе с выпиской из технического паспорта на дом. «Формирование и межевание» земельных участков в уже давно сложившейся застройкена практике является фактическим отчуждением, то есть принудительным изъятием придомовых территорий у жителей домов, что запрещено ст. 35 Конституции РФ.В соответствии со ст. 235 ГК РФ изъятие, прекращение права собственностидопускается только в перечисленных в ГК РФ случаях, в число которых понятие «точечная (уплотнительная) застройка» не входит. Предусмотренное ст. 239 ГК РФ и ст.ст. 32, 49 ЖК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо ввиду не надлежащего использования земли в указанных случаях невозможно,«точечная застройка»не относится ни к государственным, ни к муниципальным нуждам.
Наше право собственности на земельный участок и иное общее имущество не зависит от того, создано ли ТСЖ, выбран ли иной способ управления домом или нет. Напомним:Конституция РФ включает в земельное право вопросы рачительного отношения к земле как к основе жизни людей, то есть правила пользования (экологии), а не вопросы коммерции и распоряжения земельными участками. Кадастровый учёт недвижимости необходим для обеспечения гарантий по использованию земли и жилого здания как основы жизни (ст.8 Европейской конвенции, п. 1 ст. 9 Конституции РФ). Он должен обеспечивать исполнение п. 1 ст. 41 и п. 1 ст. 38, ст. 42, п. 5 ст. 37, ст. 25 Конституции РФ, а именно: - сохранение здоровья граждан, защиту прав матери и ребёнка, право граждан на отдых, безопасность жилья, параметры по инсоляции жилья,
- озеленение участка, места для хранения автотранспорта (чтобы он не стоял на газонах и детских площадках), обеспечение доступа пожарного и иного транспорта, необходимого для спасения людей из здания в случаях чрезвычайных ситуаций,
- снижение шумовых и вибрационных нагрузок.
«Уплотнительная» застройка приводит к нарушениям перечисленных конституционных прав граждан, поскольку участки для застройки формируются за счёт принудительного отъёма придомовых территорий соседних жилых домов, школьных участков, дошкольных учреждений, детских спортивных площадок и т.д.
Не может быть и речи о самоуправстве и самовольном отчуждении «народными слугами» земли в частную собственность на основании норм, которые не могут регулировать данный вид правоотношений. Такой подход можно сравнить с ситуацией, когда подметающий несколько лет подряд придомовую территорию дворник возьмется её продавать. Или если квартирант, снимавший квартиру, переезжая в другое место,вздумает вернуть деньги, оплаченные за многолетнюю аренду хозяевам, её продажей. Так или иначе, всё происходящее с городскими землями является результатом безучастности самих горожан и союза алчных бизнесменов с нечистоплотными представителями органов власти,во всей её многоликости.
Исходя из сказанного выше напрашивается вывод - городом должна управлять дееспособная, грамотная власть. Именно такая власть нужна сегодня Иркутску. Власть, способная не только спланировать развитие города, но и довести задуманное до логического конца, справляясь при этом с любыми проявлениями эгоизма и преодолевая любую коррупцию.
Предупреждая обвинения в свой адрес в отношении отсутствия цивилизованного и демократичного подхода к вопросам градостроительной деятельности, скажу: «уважаемые, социально «незащищённые» и «малообеспеченные» чиновники государственных контрольно надзорных органов, служащие Администрации города, господа депутаты! Я не против того, чтобы вы в свободное от служению обществу время подрабатывали, но я против того, что бы вы, уродуя наш город, зарабатывали на здоровье и благополучии наших детей!

Е.В. Еремеев